Особенности регулирования правового статуса отдельных категорий иностранцев и лиц без гражданства

Новый Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и принятые в
соответствии с ним подзаконные акты существенно меняют картину правового регулирования в данной сфере, и как и всегда в переходный
период существует ряд проблем. К этим проблемам можно отнести неясности в новом законодательстве, соотнесение нового законодательства
со старым законодательством, действующим в части, не противоречащей новому Закону, отсутствие соответствующей унифицированной
правоприменительной практики, а также нормативных актов, которые должны обеспечить действие названного Закона. У тех, кто сталкивается с
проблемой трудоустройства иностранцев, возникает масса вопросов, причем на многие из них пока нет ответа.
Отправным положением, определяющим статус иностранцев на территории Российской Федерации, можно считать норму ч.3 ст.62 Конституции
РФ: "Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами
Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации". В пункте
1 ст.13 Закона это положение раскрывается применительно к сфере трудоустройства (и в общем-то повторяются положения ст.34 Конституции
РФ), а также указывается, что иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своей способностью к труду, выбирать род
деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не
запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
На сегодняшний день ситуация такова. Законом устанавливаются три статуса для иностранцев, находящихся на территории России: временное
пребывание, временное проживание и постоянное проживание.
Цель данной работы исследования административно правового статуса иностранных граждан и лиц не имеющих...

Права человека – огромная научная и социально-практическая проблема, требующая постоянного внимания науки, практики, в том числе и
печати. Тем более в России, где они по существу, никогда не были приоритетными. Трудное претворение идеи прав и свобод человека в нашей
стране вытекает из множества причин: недостаточного уровня экономического развития, нравственной воспитанности, правовой
образованности населения и т.д. Но главное из того очевидного факта, что они не имеют практического смысла, иначе, как будучи признанными
всей общностью людей.
В соответствии с международно-правовыми актами государства в своей законодательной и правоприменительной практике должны соблюдать
права и свободы граждан. Такой подход следует распространять на все категории лиц, которые находятся в пределах юрисдикции данной
конкретной страны. Каково же положение иностранных физических лиц в России?
Конституция РФ гарантирует соблюдение прав и свобод личности согласно нормам международного права (п. 1 ст. 17); закрепляет принцип
национального режима, а именно: иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут
обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором (п. 3 ст.
62); конкретизирует реализацию приведенных предписаний (ст. 18).
Иностранными гражданами считаются лица, обладающие гражданством иностранного государства и не имеющие гражданства Российской
Федерации. К лицам без гражданства относятся лица, не принадлежащие к гражданству Российской Федерации и не имеющие доказательства
принадлежности к гражданству другого государства.
Объем прав, свобод и обязанностей иностранных граждан и лиц без гражданства может определяться в специальных законах. Различие в
объеме правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства зависит и от такого фактора, как их постоянное проживание или
временное пребывание в Российской Федерации....