Административная ответственность и административные правонарушения

ВВЕДЕНИЕ

Административно-правовая ответственность является наиболее распространенной формой публично-правовой юридической ответственности. Это связано с тем, что данная форма ответственности носит универсальный характер: она установлена за широкий круг правонарушений, которые могут выражаться в несоблюдении правовых норм, относящихся к различным отраслям права, что придает административной ответственности межотраслевой характер.
Формирование административной ответственности как самостоятельной формы ответственности за малозначительные правонарушения связывается учеными с принятием в 1864 году Устава о наказаниях, налагаемых мировыми судьями . Указанный акт, явившийся прообразом кодексов об административных правонарушениях, содержал как нормы, регламентирующие некоторые аспекты порядка привлечения к ответственности, так и составы 150 проступков, разделенных в зависимости от объекта посягательства на 12 видов. Вместе с тем Уставом не был предусмотрен полноценный процессуальный порядок привлечения к ответственности . Следует отметить, что разграничение деяний в зависимости от тяжести правонарушений на преступления и проступки предусматривалось российским законодательством и ранее, например в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года . Таким образом, административная ответственность имеет в России довольно длительную историю формирования и развития.
Данная форма ответственности появляется в правовой системе в связи с выделением из уголовного права правонарушений, обладающих меньшей общественной опасностью и, следовательно, не требующих применения суровых мер наказания и соблюдения сложной процедуры привлечения к ответственности, свойственной уголовной ответственности. Данные малозначительные деяния традиционно именуются правонарушениями.
Именно административное правонарушение, являющееся основанием для привлечения к административной ответственности, рассматривается учеными как главный признак, определяющий само понятие \"административная...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Особенностью административной ответственности является то, что она относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Этот факт обусловливает необходимость создания механизма разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Федерации в данной сфере. Отметим, что федеральный законодатель долго не принимал КоАП РФ, что побудило региональные органы государственной власти осуществлять опережающее регулирование в сфере административной ответственности. В силу того что полномочия органов государственной власти субъектов Федерации серьезно ограничены КоАП РФ по сравнению с теми вопросами, что чаще всего закреплялись субъектами Федерации в своих законах, субъектам пришлось приводить свои нормативные правовые акты об административной ответственности в соответствие с КоАП РФ.
Правовое регулирование административной ответственности в субъектах Российской Федерации различается. В большинстве субъектов Федерации административная ответственность регламентируется нормами единого законодательного акта - закона или кодекса . В других субъектах нормы об административной ответственности разбросаны по нескольким законам .
Представляется целесообразным создание единой модели правового регулирования как на федеральном, так и на региональном уровне. Поскольку на федеральном уровне все нормы об административной ответственности сконцентрированы в едином акте, то и на региональном уровне необходимо собрать все нормы об административной ответственности в единый акт в каждом субъекте Российской Федерации. Данное требование необходимо включить в КоАП РФ. При этом субъектам Российской Федерации может быть предоставлен переходный период для приведения регионального законодательства в соответствие с таким требованием.
Необходимо также рассмотреть проблемы, возникающие в связи с определением круга деяний, относимых к административным правонарушениям. Исходя из буквального толкования ст. 1.1 КоАП...