Правовое регулирование занятости и связанные с ней проблемы в Российской Федерации

Государственное регулирование занятости и трудоустройства осуществлялось и раньше, но с принятием Закона « О занятости» оно было
усилено, поскольку у нас появилась безработица, которой не было с 1930 года. Рыночная экономика создала безработицу и необходимость
содействовать безработным в трудоустройстве.
Безработица - постоянное явление в странах с рыночной экономикой. Ее масштабы могут быть больше или меньше в различные годы. Тем не
менее, безработица всегда является причиной возникновения различного рода массовых негативных общественных явлений - обнищания
граждан, потери ими их социального статуса.
Массы людей лишаются необходимых средств к существованию, привычного образа жизни, возможности проявлять свои способности в труде,
переносят психологический стресс, постоянно испытывают душевный дискомфорт, справедливо относя себя к тем, в ком общество не
нуждается.
По мере роста масштабов безработицы в обществе нагнетается напряженность: проявляется массовое недовольство, проходят акции
протеста, реализуются иные формы противостояния, растет преступность. Вместе с тем происходит люмпенизация наиболее отсталой и
обездоленной части населения, всегда готовой на любые, самые, казалось бы, невероятные поступки, пагубно влияющие на общество.
В настоящее время Россия относится к группе стран с высокой безработицей. Т. Я. Четвернина, например, в своей докторской диссертации
приводит впечатляющую динамику численности регистрируемых безработных (понятно, она не столь велика) и безработных, выявленных
обследованием рабочей силы по методологии МОТ в 1992-2000 г.г. Дистанция огромного размера. Но самое главное, в России преобладает
социальный подход к безработице, что было характерно для развитых стран в начале XX века. Безработица воспринимается как неизбежное
зло, а не как результат неэффективного функционирования экономики, и рассматривается в контексте социальной политики и социальной
помощи населению. Другими словами, экономические издержки...

Закрепление в Конституции права на защиту от безработицы имеет жизненно важное значение для всех лиц наемного труда, а также общества
в целом. Стремление любого общества к полной занятости связано не только с тем, что трудом создаются материальные блага и услуги, но и с
тем, что вознаграждение, которое получают трудящиеся, дает им возможность осознавать свою социальную роль в обществе и приобрести
чувство самоуважения, связанное этим. Практически все важнейшие международно-правовые акты о правах и свободах человека и
гражданина содержатся положения о взаимообусловленности свободного труда, свободного выбора рода деятельности и профессии и защиты
от безработицы.
Отношения в сфере занятости населения регулируются Законом РФ от 19 апреля 1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации» (с
изменениями и дополнениями), и иными законами и подзаконными нормативными актами, определяющими государственную политику в области
занятости в отношении отдельных групп населения, особо нуждающихся в защите от безработицы.
Наиболее полная и объективная оценка ситуации в сфере занятости, сложившейся к настоящему времени дана в Распоряжении Правительства
Российской Федерации от 06.05.2003 № 586-р «О концепции действий на рынке труда на 2003-2005 годы».
Наиболее острой проблемой для российского рынка труда остается неэффективная занятость. Она определяет меру отставания России от
развитых стран в производительности труда, безработицу, скрытую от официального наблюдения, когда фактически безработные причисляются
к экономически активному населению, а также несоответствие спада производства размеру занятости (излишней рабочей силы). Одним их
открытых проявлений неэффективной занятости остается неполная занятость.
Сохраняются значительные различия уровня занятости и уровня безработицы в субъектах Российской Федерации вследствие дифференциации
экономического развития регионов и низкой трудовой мобильности населения.
Одна из особенностей современной...