Проблемы финансового права

В юридической литературе особенно в последние годы активно обсуждается вопрос о природе финансовой деятельности государства и муниципальных образований, о ее роли в развитии общества и правовых основах осуществления. Финансовая деятельность - это вид человеческой деятельности, действий человека, его объединений, муниципальных образований и государства, обусловленный наличием товарно-денежных отношений в обществе и объективной необходимостью создания определенных фондов денежных средств для удовлетворения соответствующих потребностей. Финансовую деятельность осуществляют органы государства всех трех ветвей государственной власти: представительной, исполнительной и судебной, в пределах своей компетенции. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований осуществляется, как правило, в правовой форме, при правовом ее регулировании применяются в основном нормы финансового права, опосредующие общественные отношения, возникающие при функционировании финансовой системы страны. В науке финансового права отмечалось, что и другие отрасли права, в частности гражданское право, регулируют финансовую деятельность государства и муниципальных образований и входят в правовую основу финансовой системы России.
Финансовые правоотношения - один их постоянных объектов правовых исследований финансового механизма. Их природа, особенности возникновения и существования предопределяют во многом диапазоны возможностей использования финансового права в деле управления как экономической, так и социально-политической жизнью общества.
Отсутствие единства взглядов на природу и структуру финансовых правоотношений, наблюдаемое в науке финансового права, - скорее, достоинство, чем недостаток. Ряд проблем, не получивших единообразного понимания, можно, пожалуй, начать следующими тезисами:
1. Можно ли говорить о едином финансово-правовом отношении, лишь модифицируемом в зависимости от особенностей правового положения субъектов, в нем (правоотношении) состоящих, или же, напротив,...

В литературе справедливо отмечается, что в результате \"псевдодемократических преобразований, проведенных в 90-е годы XX в., в стране был утрачен контроль над национальными ресурсами. За короткий период они были в массе своей присвоены узким кругом лиц, использованы и вывезены за границу. На низкий уровень упало производство, благосостояние населения. \"Теневая экономика\" согласно различным подсчетам составляла от 40 до 90%. Национальной безопасности России был нанесен огромный ущерб\" .
Рыночные отношения продолжают расширяться. Государство, учитывая опыт индустриально развитых стран и собственный горький опыт, активно использует экономические рычаги при управлении обществом, осуществляя государственное регулирование общественных процессов.
Необходимость применения государством различных экономических регуляторов при управлении обществом обусловила потребность в изучении и достаточно активном обсуждении в финансово-экономической и правовой литературе содержания таких экономических категорий, как финансы и финансовая система, которые являются объективными предпосылками возникновения и осуществления финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
И.И. Янжул, определяя происхождение слова \"финансы\", отмечал, что \"под финансами, в техническом значении слова, разумеется исключительно совокупность материальных средств, необходимых для удовлетворения потребностей государств\" .
В последующие годы категории \"финансы\" и \"финансовая система\" достаточно подробно исследовались в экономической и юридической литературе. При этом \"финансы\" стали часто характеризоваться как система относительно обособленных экономических отношений, посредством которых происходит планомерное распределение общественного продукта (ВВП) и части национального дохода путем образования и использования фондов денежных средств для нужд расширенного воспроизводства и удовлетворения других общественных потребностей. Активно разрабатывалось советскими учеными в 60 - 80-х годах...