МЕХАНИЗМЫ ПРЕОДОЛЕНИЯ УБЫТОЧНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИХ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ

Одними из отрицательных последствий экономических реформ, проводя¬щихся в Украине с 90-х годов, выступают появление и сохранение до сих пор большого количества убыточных и низкорентабельных предприятий, что служит серьезным тормозом на пути развития промышленного производства. В значи¬тельной степени это случилось потому, что программы реформ с самого начала концентрировались преимущественно на основных принципах и способах осу¬ществления макроэкономической, главным образом финансовой, политики. Про-мышленная политика была нечеткой. Произошло сворачивание государственно¬го централизованного планирования в пользу эконо-мической свободы предпри¬ятий и частичной замены государственных планов государственными целевыми программами, которые дополнялись локальными инновационно-инвестиционными программами. Однако дефицитность государственного бюджета, усиливавшая¬ся низким уровнем организации управления целевыми программами, не позво¬лила реализовать программный курс содействия развитию и подъему производ-ства. Государственная функция управления по отношению к предприятиям была сведена к чисто фискальной. Даже методическая помощь предприятиям в осу¬ществлении программ реформирования сводилась к самым общим методичес¬ким рекомендациям, абстрагированным от форм собственности, а главное - от реального финансово-хозяйственного состояния предприятий и особенностей организационно-правовых структур управления ими.
В работе обоснована необходимость ввода антикризисных инноваций в управлении предприятиями с целью преодоления их убыточности, а также обеспечение устойчивого развития каждого из них. Особенное внимание уделено финансовым инновациям и направлениям активизации роли государства в укреплении финансов предприятий.

Для обеспечения финансовой устойчивости предприятий, а также предупреж¬дения убыточности государственных предприятий и предприятий с государствен¬ной долей собственности необходимо:
- увязывать предоставление налоговых льгот и бюджетных ассигнований предприятиям с соблюдением ими требований законодательства, налоговой, платежной, ценовой и договорной дисциплины (предприятия, не придерживаю¬щиеся этих требований, не должны получать от органов государственного управ¬ления отсрочек по уплате налогов и других платежей; им не следует продлевать сроки, установленные законодательством для урегулирования проблем неплатеже¬способности, реструктуризации или банкротства);
- усилить контроль со стороны государства за порядком формирования финансовых результатов подконтрольных субъектов путем нормативного огра¬ничения других операционных затрат и установления нормативов распределе¬ния прибыли на отчисления в резервные фонды, осуществления инвестиций, поощрения руководителей предприятий;
- ввести жесткий государственный контроль за финансовым состояни-ем убыточных предприятий; запретить хроническим должникам использо-вать фор¬мы и методы учета и расчетов, уменьшающие поступление денеж-ных средств на расчетный счет;
- ввести регистрацию справочных оптовых цен на продукцию отечественно¬го производства и импортную, что позволит исключить ценовую дискриминацию потребителей, прекратить использование трансфертных цен с целью расхище¬ния денежных средств предприятий и перевода их за рубеж.
Чтобы предотвратить искусственную убыточность базовых предпри-ятий, в случае создания при них малых фирм-посредников, приводящих к такой убыточ¬ности, целесообразно было бы ввести в Закон Украины \"Об акционерных обще¬ствах\" норму, согласно которой МП обязано полностью возместить убытки, нане¬сенные базовому предприятию. Одновременно должны быть внесены поправки в действующее налоговое законодательство. В частности, в Законе Украины \"О на¬логообложении прибыли предприятий\" следовало бы...