Общественный контроль за местами лишения свободы: организационные и правовые проблемы

Традиционная для российских мест заключения «закрытость» процесса исполнения наказания осталась в прошлом. В настоящее время усиливается внимание общественности, институтов гражданского общества, средств массовой информации, представителей религиозных конфессий,
международных организаций и других структур общества к проблемам уголовно-исполнительной политики и деятельности органов и учреждений, реализующих эту политику. Общественный контроль и общественное воздействие являются действенными инструментами по устранению фактов отступления от требований уголовно-исполнительного законодательства,
нарушения прав и свобод человека и гражданина в местах лишения свободы, а так же по повышению эффективности исправительного воздействия и
функционирования уголовно-исполнительной системы.
В связи с ростом преступности, изменением ее структуры, появлением новых видов и форм преступных проявлений, достаточно сложной оперативной обстановкой в исправительных учреждениях проблема поиска путей
повышения эффективности деятельности уголовно-исполнительной системы становится крайне актуальной.
Все это обусловливает необходимость разработки теоретических, организационных и правовых основ, а также управленческих механизмов
совершенствования системы взаимодействия уголовно-исполнительной системы с общественными формированиями и создания эффективной системы общественного контроля за деятельностью органов, исполняющих уголовные наказания.
Федеральный закон N 76 от 10 июня 2008 года «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», вступивший в силу 1 сентября 2008 года, направлен на обеспечение открытости мест лишения свободы и защиты прав осужденных лиц, а также призван
создать профессионально действующую структуру по общественному контролю в РФ, обеспечивающую эффективную защиту прав осужденных.
В Уголовно-исполнительном кодексе России упоминается о взаимодействии...

Рассматривая исторические особенности развития пенитенциарных систем таких стран как Англия, Германия, Япония наблюдается внедрение
общественных начал управления за местами лишения свободы. Так же как и в вышеуказанных зарубежных странах, в пенитенциарной системе России,
помимо государственных пенитенциарных служащих, находились наставники, учителя, представители различных ремесел, священнослужители. В России
было принято Положение о воспитательно-исправительных заведениях, согласно Положению учредителями таких заведений являлись, помимо
государственных структур, общественные элементы в виде общественных организаций и частных лиц. В целом на развитие пенитенциарной системы
России большое влияние оказали опыт и примеры тюремной политики зарубежных государств.
В настоящее время работе с заключенными в английских тюрьмах помогают десятки общественных организаций. Важную роль играют комитеты посетителей - независимые наблюдательные советы. Это структуры, осуществляющие контроль за исполнением наказаний в виде лишения свободы и управленческие функции. Участие общественности в работе с заключенными является частью пенитенциарной политики Англии.
Уголовно-исполнительный кодекс ФРГ предусматривает возможность помещения осужденного в учреждения открытого типа, где он имеет
возможность проявить больше самостоятельности и личной ответственности за свое поведение. В Германии в виде общественного контроля, существуют службы судебной помощи, в составе которых действуют социальные работники.
В Японии создана общенациональная система борьбы с преступностью, включающая широкую сеть активно действующих общественных организаций. Общественные организации по работе с заключенными в этой стране действуют в виде ассоциаций тюремных священников, добровольных
посетителей исправительных учреждений и т.д.
В современной России существуют различные виды контроля за местами лишения свободы. К ним относятся деятельность Уполномоченного по правам человека, судебный контроль,...