Правовые основы и организация исполнения наказаний в исправительных учреждениях

В рамках проводимой в стране административной реформы исполнительных органов власти продолжа¬ется реформирование уголовно-исполнительной системы (далее - УИС), предполагающей принципиально новые подходы к правовому регулирова¬нию общественных отношений в сфере исполнения уголовных наказаний. Следует отметить, что в настоящее время имеются существенные позитив¬ные сдвиги в решении пенитенциарных проблем современной России. Од¬нако практика реализации условий отбывания наказания в исправительных учреждениях показывает, что реальные возможности совершенствования законодательства и УИС при приведении их в соответствие с требованиями общепризнанных между¬народных стандартов в этой сфере еще не исчерпаны. В настоящее время существует достаточное количество проблем, относящихся к вопросам пра¬вового регулирования организации исполнения наказаний в исправительных учреждениях. Данные проблемы не могут не беспокоить законодателя, право¬защитников и практических работников.
В этой связи организации отбывания наказания в исправительных учреждениях в России в настоящее время уделяется значительное внимание со стороны ученых в области права, государственных деятелей и обществен¬ности. Все это свидетельствует об актуальности проблем. Кроме того, столь высокое внимание к организации отбывания наказания в исправительных учреждениях обусловливается зависимостью от изменений в экономике, поли¬тике, идеологии и в конечном итоге выбором средств борьбы с преступно¬стью. Становление новых общественных отношений требует соответст¬вующих научно обоснованных законодательных решений, точного их тол¬кования и практического применения.
В условиях динамично разви¬вающегося уголовно-исполнительного законодательства России, реформи¬рования УИС отечественная юридическая литература и практика испыты¬вают определенный недостаток в комплексных исследованиях, посвящен¬ных проблемам организации отбывания наказания в исправительных учреждениях. Особая значимость прав человека в жизни общества, во...

В заключение проведенного исследования сформулируем ряд обобщающих выводов и практических предложений.
История на протяжении длительного времени не дает нам точного описания правового регулирования организации исполнения наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях. Долгое время отсутствовали специальные учреждения по управлению исполнением всех видов уголовных наказаний и специализированное законодательство. Одним из первых законов, содержащих указание о необходимости создания принудительных - воспитательных заведений и предпринявших попытку регламентировать режим содержания лиц в указанных учреждениях является утверждение 7 ноября 1775 года «Учреждений об управлении губерниями».
Перед революцией была предпринята попытка упорядочения организации исполнения наказаний в исправительных учреждениях. Общая тюремная инструкция 1915 г. распространялась на каторжные и другие общеуголовные тюрьмы и исправительные арестантские отделения. Наряду с Уставом о содержащихся под стражей и Общей тюремной инструкцией в некоторых местах заключения режим отбывания наказания регулировался отдельными нормативными актами.
После революции 1917 г. начинается новый этап в развитии организации отбывания наказаний в исправительных учреждения. Первым нормативным актом, регулирующим порядок отбывания наказания и устанавливающим виды мест лишения свободы являлась Временная инструкция 1918 г. Характерной особенностью Временной инструкции является предоставление самостоятельности местным карательным отделам при разработке и установлении внутреннего распорядка мест заключения;.
ИТК 1924 г. детально подробно регламентировал вопросы организации режима прогрессивной системы. В зависимости от особенности личности, социального положения, мотивов преступления, поведения, успехов в работе и обучении, а также в целях исключения вредного влияния отрицательно-настроенной части преступников на других заключенных, осужденные распределялись по разрядам. Это позволяло исправляющихся...