Уставы муниципальных образований, значение, содержание, проблемы, реализации

ВВЕДЕНИЕ

Всяческое человеческое образование как - то группа людей объединенных единством территории (чертой города, иного населенного пункта) опираясь на биологии, в процессе социальных взаимодействий основу имеет в виде законов социальных, имеющих первостепенное значение, вверх над биологией.
Нуждаясь в таких регуляторах, человеческое общество не может не искать наиболее оптимальные для них формы выражения таких регуляторов. Нормы права во всем своем многообразии, находя отражение в первую очередь в законах, федеральных законах об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, принятом в 2003 году, международных актах, например, Европейской конвенции о местном самоуправлении, содержащей обязательный для стран – участниц минимум, обеспечивающий независимость, самостоятельность местного самоуправления, призванного решать вопросы местного значения в пределах своей территории, законах субъектов Российской Федерации, других нормативно – правовых актах, решениях Конституционного Суда Российской Федерации (содержащие так называемые правоположения, не обладающие статусом нормы права, а по сути ей и являющиеся, имеющее руководящее значение в судебной практике и являющееся предметом внесения соответствующего закона в законодательные орган Федерации, либо субъекта Российской Федерации, на уровне субъекта РФ также возможно учреждение органа конституционного судопроизводства).
Устав муниципального образования (далее – МО), являющийся одним из муниципальных правовых актов, и содержащий ряд весьма важных для него регуляторов, в том числе наименование муниципального образования; перечень вопросов местного значения; формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления; структура и порядок формирования органов местного самоуправления; и проч. в очерченных законом рамках, будучи актом квази конституционным, своего рода конституция...

1. Конституция РФ 1993 года // Российская газета, 25.12.1993;
2. Федеральный конституционный закон от 14.10.2005 № 6-ФКЗ "об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского Края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) Автономного Округа И Эвенкийского Автономного Округа" (одобрен СФ ФС РФ 05.10.2005) // "Собрание законодательства РФ", 17.10.2005, N 42, ст. 4212,
3. Федерального конституционного закона от 28.06.2004 N 5-ФКЗ (ред. от 30.12.2006) "О референдуме Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 23.06.2004) // "Парламентская газета", N 117, 30.06.2004,
4. Федеральный закон от 21 июля 2005 года «О государственной регистрации Уставов муниципальных образований» // Российская Газета, 2005, N 161;
5. Федеральный Закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 04.12.2006) "Об общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации" (принят ГД ФС РФ 16.09.2003) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2007) // "Парламентская газета", N 186, 08.10.2003,
6. Федеральный Закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 18.12.2006) "Об охране окружающей среды" (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) // "Российская газета", N 6, 12.01.2002,
7. Федеральный Закон от 29.07.1998 N 136-ФЗ (ред. от 18.07.2005, с изм. от 19.12.2006) "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг" (принят ГД ФС РФ 15.07.1998) // "Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3814,
8. Бюджетный Кодекс Российской Федерации // "Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3823;
9. Федеральный закон от 25.09.1997 N 126-ФЗ (ред. от 28.12.2004) "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 10.09.1997) // "Собрание законодательства РФ", 29.09.1997, N 39, ст. 4464,
10. Семейный Кодекс Российской Федерации // "Собрание законодательства РФ", 01.01.1996, N 1, ст. 16,
11. Федеральный Закон от 28.08.1995 N 154-ФЗ (ред. от 21.07.2005) "Об общих принципах организации...