Обеспечение общественной безопасности и общественного порядка при проведении массовых мероприятий

Жители и гости любого большого города, так или иначе, достаточно часто или редко, непосредственно сами, или опосредованно через родственников, друзей, знакомых, соседей, коллег и т.п. сталкиваются с проблемой физической безопасности. Практика показывает, что этот риск резко увеличивается во время проведения различных массовых действий. Организация культурно-массовых, спортивных и общественно-политических мероприятий - один из критериев, по которому жители города судят о деятельности общественных организаций, правоохранительных органов. В то же время возникает противоречие между нарастанием числа участников массовых мероприятий (в 2001 г. - 3175, в которых приняло участие соответственно 5 975 322 и 5 892 925, в январе - мае 2002 г. в г. Москве было проведено 3 222 массовых мероприятия) и требованиями обеспечения безопасности на них. Актуальность и остроту проблемы подтвердили , к примеру, события на Манежной площади 9 июня.
Новое качество проблемы общественной безопасности связанное с её обострением обусловлено рядом факторов (социально-экономических, правовых, политических и т.д.), как всеобщих так и специфических. К первым относятся: изменения форм общественного строя, вызвавшие растущее стремление населения выражать свое мнение в формах непосредственной демократии (демонстрации, митинги); провал социально-экономических “реформ”, вынуждающих порой население идти на крайние меры выражения своего недовольства путем целенаправленных массовых протестных действий; рост демократического правосознания, развитие института “прав человека”, осознание своих гражданских прав, свобод и обязанностей, с одновременным ростом правосознания относительно мер, принимаемых правоохранительными органами при выполнении своих функций; активизация религиозной жизни, выражающаяся в многотысячных религиозных празднествах; развитие массовой и рок культуры, вкупе с необходимостью экономической поддержки крупных спортивных и зрелищных комплексов, окупающихся лишь при наличии многотысячной...

I. Нормативно – правовые акты
(ИБ Консультант +)
1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993)
2. Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 02.11.2004)
«О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ»
3. Закон РФ от 14.04.1991 № 1026-1 (ред. от 27.07.2006) «О милиции»

II. Литература
1. Административная деятельность органов внутренних дел. Альбом схем / Под ред. А.П. Коренева. - М., 2002.
2. Административная деятельность органов внутренних дел : Учебник Особенная часть / Под ред. А.П. Коренева. - М., 2001.
3. Бабушкин А.Е. Административно-правовые основы безопасности в РФ. - Омск, 2001.
4. Дмитриев П.А., Жевненко О.А. Курс административного права. – М.: ПРИОР, 2003
5. Игнатьев А.Л. Организация массовых мероприятий. Автореферат. – М., 2006
6. Ломонских А.Я. Администратиная деятельность ОВД. – М.: Юристъ, 2005
7. Яковлев П.А. Проведения массовых мероприятий и шествий. – М.: МР3 Пресс, 2004