Деятельность органов внутренних дел по предупреждению и пресечению правонарушений, совершаемых несовершеннолетними

Введение



Масштабные социально-эконо¬мические и политические изменения, происходящие в Российской Феде¬рации в последнее время, неизбежно повлекли за собой различные нега¬тивные последствия, в том числе и усиление противоправных тенденций в молодежной среде. Широкое распространение получили наркомания, а также тяжкие преступления; совершенные на этой почве, токсикомания, проституция и беспризорность, причем темпы роста данных явлений сре¬ди несовершеннолетних намного опережают темпы роста подобных яв¬лений среди взрослых.

Про¬тивоправное поведение несовершеннолетних качественно изменилось, стало носить более дерзкий и изощренный характер. Правоохранитель¬ные органы все чаще сталкиваются с фактами вовлечения подростков в организованную преступную деятельность. Имеются случаи создания банд несовершеннолетних, специализирующихся на совершении тяжких преступлений и успешно конкурирующих с преступными группировками взрослых.

Правоохранительные органы оказались не готовы к таким проявле¬ниям и пока еще не сумели должным образом обеспечить противодейст¬вие рассматриваемым процессам. Многие традиционные, апробирован¬ные подходы к решению проблем борьбы с преступностью и админист¬ративными правонарушениями оказались утраченными. Кроме того, тре¬бует совершенствования правовая база этой работы. С одной стороны, наблюдается ее явная нестабильность, выражающаяся в наличии много¬численных противоречий и пробелов, а также в непоследовательности законодателя, с другой - в обществе растет правовой нигилизм, наблюда¬ется конкуренция федерального законодательства и нормативных актов местных органов власти и управления. Как следствие из этого - сниже¬ние эффективности правоприменительной практики.

Указом Президента Российской Федерации от 6 сентября 1993 г. № 1338 «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовер¬шеннолетних, защите их прав» были закреплены общие положения организации профилактики правонарушений несовершеннолетних и намечены направления...

I. Нормативные акты

1. Конституция РФ. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (в ред. от 30.12.2008 г.).

2. Кодекс об административных правонарушениях РФ от 3012.2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 07.05.2009 г.).

3. Федеральный закон РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ (в ред. от 23.07.2008 г.).

4. Закон РФ «О милиции» от 18.04.1991 г. № 1026-1 (в ред. от 26.12.2008 г.).

5. Постановление Правительства РФ «О федеральной целевой программе «Дети России» на 2007 - 2010 годы» от 21.03.2007 г. № 172 (в ред. от 31.12.2008 г.).

6. Приказ МВД России «Об утверждении Инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел» от 26.05.2000 г. (в ред. от 06.04.2007 г.).



II. Литература

7. Асеева И.П. Административная ответственность несовершеннолетних // Актуальные проблемы борьбы с преступностью на современном этапе. Воронеж, 2003.

8. Афанасьев Д.В., Хазов Е.Н. Административно-правовая деятельность штабных подразделений органов внутренних дел. М., 2008.

9. Бакаева А.А., Остапенко Н.И. Классификация субъектов профилактики

правонарушений несовершеннолетних и механизм управления ими // Российский следователь. 2002. № 11.

10. Безденежных В. М. Административная деятельность ОВД. Общая часть. Учебное пособие. М., 2004.

11. Берсим А.В. К вопросу повышения профессиональной

компетентности сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних и уголовно-исполнительных инспекций // Проблемы исполнения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы, и применения иных мер

уголовно-правового характера в отношении несовершеннолетних. Вологда, 2006. С

12. Бочаров С.Н., Бубнов С.В., Городничев И.М. и др. Административная деятельность органов внутренних дел. М., 2008.

13. Волкова Н., Величко О. Профилактика безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних // Законность. 2000. № 7.

14. Головкин Е.В. Правовые вопросы...