Механизм управления предприятием на примере МУГБ № 1 (муниципальная участковая больница № 1)

Здравоохранение является одним из важнейших подразделений социальной инфраструктуры муниципального образования. Соблюдение конституционных гарантий по оказанию медицинской помощи и созданию благоприятных санитарно-эпидемиологических условий жизнедеятельности населения предполагает струк¬турные преобразования в системе здравоохранения, предусматривающие:
♦ новые подходы к принятию политических решений и формированию бюдже¬тов всех уровней с учетом приоритетности задач охраны здоровья населения;
♦ формирование новой нормативно-правовой базы деятельности учреждений здравоохранения в условиях рыночной экономики;
♦ приоритетность в системе здравоохранения профилактических мероприя¬тий по снижению заболеваемости и смертности населения, угроз возникно¬вения эпидемий;
♦ защиту прав пациента на получение своевременной и качественной медицин¬ской помощи как исходное условие формирования здорового образа жизни.
Правовой основой деятельности органов местного самоуправления в области охраны здоровья населения является Конституция РФ, федеральные законы «О медицинском страховании граждан в РФ», «О лекарственных средствах», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также «Концеп¬ция охраны здоровья населения РФ на период до 2005 г.» и иные нормативные правовые акты всех уровней власти по вопросам охраны здоровья населения.
Конституция РФ определяет здравоохранение как предмет совместного веде¬ния РФ и ее субъектов. В соответствии с этим система управления здравоохранением носит иерархический характер. Основной объем массовых видов медицинской помощи населению оказывается на муниципальном уровне.
Муниципальная система здравоохранения включает в себя находящиеся в - муниципальной собственности лечебно-профилактические и иные учреждения системы здравоохранения, ведомственные учреждения (как переданные, так переданные в муниципальную собственность), фармацевтические учреждения, располагающиеся на территории муниципального образования, а...

Возможность решения поставленных перед муниципальным здравоохранением задач, реализация принятых программ зависят от системы управления муници¬пальным здравоохранением, эффективности ее влияния на процессы, происходя¬щие в сфере здравоохранения. В условиях острого дефицита бюджетных средств обеспечение гарантированных прав населения в области здравоохранения требует оптимального использования предназначенных для этого ресурсов, что, в свою очередь, предполагает выбор приоритетов развития здравоохранения, определения и финансирования наиболее эффективных форм медицинской помощи. В частности, следует больше акцентировать внимание на профилактическом направлении охраны здоровья граждан с соответствующим перераспределением финансовых средств из стационарного в амбулаторно-поликлинический сектор.
Серьезной проблемой является низкая заработная плата работников это отрасли, что негативно отражается не только на текущем состоянии здравоохранения, но и на его развитии, так как современные медицинские технологии весьма трудоемки. Часто применение нового диагностического и лечебного оборудования требует дополнительного числа специалистов различного профиля.
В связи с недостаточным финансированием, не позволяющим обеспечить нормальное функционирование материально-технической базы учреждений и организаций здравоохранения, особую актуальность приобретает эффективное управление инф¬раструктурой организаций и учреждений здравоохранения. Одним из направлений раз¬вития здравоохранения в условиях рыночных отношений является его коммерциализация, объективными предпосылками которой служат следующие обстоятельства:
- недостаточность бюджетного финансирования для должного развития ма¬териально-технической базы, наращивания научно-практического потенци¬ала, материального стимулирования работников;
- повышение спроса населения на высококвалифицированную медицин¬скую помощь, комфортные условия пребывания в стационаре;
- наличие законодательной базы для оказания платных медицинских...