Конституционно-правовые основы местного самоуправления.

Актуальность темы исследования определяется тем, что становление и развитие местного самоуправления является одним из приоритетных направлений реформирования публичной власти в России в настоящей период. В Российской Федерации основные положения и принципы деятельности местного самоуправления в теоретическом и прикладном аспекте как одного из элементов общей системы власти стали развиваться сравнительно недавно. Однако за этот промежуток времени накоплен определенный практический опыт в области становления и функционирования местного самоуправления, созданы основы правовой базы и главное - в общественном сознании укрепилось и получает свое дальнейшее развитие идея о невозможности дальнейшего цивилизованного, демократического развития страны без развитой системы местного самоуправления. Без местного самоуправления Россия не станет ни демократическим, ни федеративным государством .
Одним из основополагающих принципов местного самоуправления, закрепленным в Конституции Российской Федерации, является его самостоятельность. В статье 12 Конституции РФ декларируются признание и гарантированность местного самоуправления, самостоятельность в пределах своих полномочий, невхождение органов местного самоуправления в систему органов государственной власти. Неоднозначность толкования этих положений на практике зачастую приводит к попытке вывести местное самоуправление за пределы системы государственно-властных отношений. Указанные конституционные требования вызывают необходимость разработки и претворения в жизнь принципиально новых механизмов взаимодействия органов публичной власти различного уровня.
Таким образом, Конституция РФ рассматривает местное самоуправление как одну из форм осуществления народом своей власти (ст. 3), признает и гарантирует его (ст. 12). Включение этих статей в число основ конституционного строя – свидетельство принципиального изменения отношения государства к местным органам власти, несомненный признак правового государства.
Самостоятельность...