Правоприменительная деятельность государственных органов

Осуществляя управление обществом, государство использует для этого правотворчество. Но после издания норм права возникает необходимость в их реализации. «Без процесса реализации право утратило бы смысл, поскольку предписания, содержащиеся в нормативных актах, относятся к сфере должно-го; а действительность, сущее – это то, каким образом и насколько полно пра-вовые нормы претворены в жизнь».
К процессу правового регулирования на заключительной стадии присоеди-няется применение права, под которым понимается властная организующая деятельность компетентных субъектов по реализации требований норм права путем конкретизации общих предписаний для индивидуального случая.
В юридической литературе правоприменение из ряда других форм реали-зации права выделяют как особую, так как она отличается от соблюдения, ис-полнения и использования по своей цели и характеру деятельности.
Применение права следует рассматривать в двояком смысле:
- как форму реализации права, так как существуют и другие (соблюдение, исполнение, использование);
- как стадию реализации нормы права, так как применение – это конечная стадия завершающего этапа правового регулирования, представляющего собой действие, которое предписывает последующие поступки субъектов – участни-ков конкретного правоотношения.
Актуальность применения состоит в том, что вся теория применения права непосредственно выходит на юридическую практику и, по существу представ-ляет собой теорию юридической практики, а потому рассмотрение теоретиче-ских проблем имеют непосредственное практическое значение.
В условиях строгой законности применение норм права является единст-венным каналом осуществления государственного принуждения, что само по себе говорит о его важности. В условиях же процесса построения правового государства, что мы можем наблюдать сейчас в нашей стране, эта деятельность приобретает еще большую значимость и актуальность.
Еще актуальность правоприменения проявляется в том, что для более эф-фективного применения...

Проведенные исследования позволяют нам сделать вывод о том, что под применением права следует понимать осуществляемую в специально установ-ленных законом формах государственно-властную, организующую деятель-ность компетентных органов по реализации права в конкретном юридическом вопросе, деле и вынесении индивидуально правовых актов.
В результате применения норм права происходит конкретизация дейст-вия правовых норм. Правоприменительная конкретизация действия правовой нормы не есть следствие недостатков или упущений законодательства. Как и все применение права, она является следствием общенормативного характера права, а поэтому служит объективно необходимым элементом механизма пра-вового регулирования. Ее необходимость заложена в самой сути правового ре-гулирования – в воздействии норм права, носящих общий характер, на участ-ников конкретных общественных отношений.
Конкретизацию действия применяемой нормы права вряд ли правильно рассматривать как конкретизацию или детализацию самой нормы права, хотя такой взгляд и получил в литературе распространение. Конкретизация, детали-зация нормы – функция правотворчества, а не применения.
При правотворчестве достигается конкретизация, уточнение правовой нормы. В результате правоприменения содержание правовой нормы не изменя-ется, не происходит его уточнение. Уточняется лишь сфера действия нормы (отношения, субъекты, объекты), определяются конкретные субъекты права и юридические обязанности, то есть достигается конкретизация действия право-вой нормы, конкретизация правовой нормы.
Применение права осуществляется с обязательным соблюдением прин-ципов, требований, предъявляемых к применению права под которыми пони-маются основоположные идеи и взгляды на правоприменительную деятель-ность и эти принципы должны неуклонно соблюдаться в правовом государстве. Принципы правоприменения играют весьма существенную роль в правопри-менительной деятельности, так как при их отсутствии она теряет свою соци-альную значимость.
Мы выяснили, что...