Проблемы_реформирования_госслужбы

Введение
<br><br>30 мая 2007 г. в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (далее – Институт) состоялась ежегодная конференция молодых ученых, аспирантов и соискателей Института на тему "Правовое обеспечение государственных реформ".<br>Открыл конференцию первый заместитель директора Института, доктор юридических наук, профессор Ю.А. Тихомиров. Прежде всего, он отметил, что при всем многообразии проводимых в стране реформ существуют пока неразрешенные проблемы оценки эффективности их результатов. Реформы ни в коем случае не должны рассматриваться как одномоментное явление, они занимают довольно длительный период времени, Россия сейчас переживает "ураган реформ". Реформы, проводимые в Российской Федерации, обладают значительной спецификой по сравнению с аналогичными процессами в других странах. В условиях нашей страны иногда не вполне понятна конечная цель преобразований, имеется множество недостатков при осуществлении реформ, недостаточно хорошо просчитываются их социальные последствия. Так, например, достаточно тяжело проходит административная реформа, и проводимая в ее рамках реформа гражданской службы . Результаты, достигнутые в рамках реформы, на сегодняшний день имеют больше количественное, а не качественное значение. Принятие Федеральных законов от 27 июля 2003 года № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" и от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" стало существенным шагом вперед в укреплении единства системы государственной службы в России, взаимосвязи государственной гражданской службы и муниципальной службы. Однако их концептуальные положения не обеспечивают кардинального отхода от предыдущих моделей управления, особенно в том, что касается подбора кадров с учетом профессионализма, квалификации и способностей, методов обеспечения должностного роста, стимулирования...

<br><br>1. Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с изм. и доп., по состоянию на 1 октября 2009 г.) // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.
<br>2. Федеральный закон от 27 июля 2003 года № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (с изм. и доп., по состоянию на 1 октября 2009 г.) // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.
<br>3. Указ Президента РФ от 19 ноября 2002 г. № 1336 "О федеральной программе "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 - 2005 годы)" (с изм. и доп., по состоянию на 1 октября 2009 г.) // СЗ РФ. 2002. № 47. Ст. 4664.
<br>4. Указ Президента РФ от 12 декабря 2005 г. № 1437 "О продлении срока реализации федеральной программы "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 - 2005 годы)" на 2006 - 2007 годы" (с изм. и доп., по состоянию на 1 октября 2009 г.) // СЗ РФ. 2005. № 51. Ст. 5514.
<br><br>5. Барциц И.Н. О концептуальных направлениях развития системы государственной службы Российской Федерации // Журнал российского права. 2008. № 6.
<br>6. Буравлев Ю. М. Проблемы реформирования и управления системой государственной службы в России // Государство и право. 2003. № 7.
<br>7. Глушко Е.К. Государственная служба и административная реформа. // Ежегодник "Публично-правовые исследования", 2006. Том 1.
<br>8. Егорова Н.Е., Иванюк О.А., Потапенко В.С. Правовое обеспечение государственных реформ: проблемы и пути их решения // Журнал российского права. 2007. № 10.
<br>9. Жиленко С. Реформирование системы подготовки государственных служащих // Кадровик. Кадровый менеджмент. 2006. № 11.
<br>10. Законодательство о государственной службе: поиск новой концепции // Концепции развития российского законодательства / Ред. колл. Л.А. Окуньков, Ю.А. Тихомиров, Ю.П. Орловский. - М., 1998.
<br>11. Липатов Э.Г.,...