Актуальные проблемы становления института полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе (на примере вновь созданного Северо-Кавказского федерального округа)

В начале 90-х годов ХХ века становление и развитие Российской Федерации характеризовалось системным кризисом, составляющим звеном которого стало нарушение политического баланса между федеральным Центром и субъектами Российской Федерации, что негативно сказалось на состоянии российской государственности, единстве и безопасности страны. Слабость власти привела к перехвату государственных функций частными корпорациями и кланами. Они обросли собственными теневыми группами, группами влияния, сомнительными службами безопасности, которые для достижения своих целей использовали незаконные способы и методы.
Тема дипломной работы «Актуальные проблемы становления института полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе (на примере вновь созданного Северо-Кавказского федерального округа)» является актуальной на данном этапе реформирования государственного устройства и не вызывает сомнения, так как введение полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах является первым шагом по укреплению российского федерализма, особым звеном в вертикали исполнительной власти, связывающим напрямую регионы с Президентом РФ, а создание Северо-Кавказского федерального округа дает возможность федеральной власти уделять более пристальное внимание развитию регионов Северного Кавказа, оказывать точечную помощь в решении самых наболевших вопросов, касающихся безопасности регионов, создания рабочих мест, взаимодействия силовых структур, а также в решении проблем беженцев.
Актуальность изучения становления и развития института полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах обусловлена еще и тем, что в условиях современного политического развития России имеют место существенные изменения в государственном строительстве и системе власти; набирает силу процесс укрепления вертикали власти и государственных структур; создаются объективные предпосылки для перехода к устойчивому развитию общества и государства.
В течение последнего...

Вот уже 10 лет прошло с того момента, как в России были созданы федеральные округа и преобразован институт полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах и полгода с того момента, когда из состава Южного федерального округа был выделен Северо-Кавказского федеральный округ. Это дает основания подвести итоги работы полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе, провести анализ результатов проводимой в стране реформы государственного строительства и проследить за теми изменениями и преобразованиями, которые происходят в Северо-Кавказском федеральном округе, проанализировать ход выполнения федеральных целевых Программ проводимых в Республиках Северного Кавказа.
В начале девяностых годов в системе территориальной организации управления был превышен «порог управляемости», где существовал слабый федеральный Центр, который крайне неэффективно выполнял свои управленческие функции и существовали регионы, большинство из которых было просто не способно самостоятельно и эффективно реализовать на благо общества все взятые на себя полномочия. Возник управленческий разрыв между центральными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными подразделениями в субъектах Федерации. Чрезмерное количество управляемых элементов не позволило эффективно контролировать исполнение решений, имела место непроходимость системы для управленческих сигналов «по вертикали».
Создание федеральных округов явилось результатом осознания на государственном уровне соответствующих управленческих задач, неудовлетворенности состоянием законности в субъектах Федерации и низкой степенью эффективности работы территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти. Федеральные округа восстановили норму управляемости. Их образование явилось также актом вертикальной деконцентрации полномочий президентской власти, приближения федерального аппарата управления к субъектам Федерации, к населению. Появилась...