Особенности планирования и финансирования бюджетного учреждения

Система уголовного правосудия в настоящий момент переживает стадию реформирования. Федеральная целевая программа «Реформирование уголовно–исполнительной системы на 2007–2016 годы» предусматривает существенное увеличение расходов на УИС. Однако, в силу чрезвычайно высокой по мировым меркам доли заключенных в общей численности населения уже сегодня прямые расходы на уголовно–исполнительную системы стали ощутимым бременем для федерального бюджета. Это бремя будет еще больше, если будет учтена косвенная поддержка государственных и местных властей в виде финансирования, налоговых льгот, бесплатных поставок продукции, а также то негативное воздействие, которое оказывает на все стороны жизни российского общества уголовно–исполнительная система и на ликвидацию которых обществу приходится направлять существенные ресурсы. Поэтому анализ эффективности бюджетных расходов не может быть ограничен собственно расходами федерального бюджета, а предполагает инвентаризацию всех действующих форм финансирования УИС. В ряду этих форм особое место занимает использование доходов от деятельности производственных предприятий учреждений, исполняющих наказания. В рамках уголовно–исполнительной системы, в ее производственном секторе производится заметная доля ВВП, поэтому необходимо ответить на вопрос, в какой мере бюджетное финансирование может сочетаться с хозяйственной деятельностью бюджетополучателей, каковыми являются учреждения уголовно–исполнительной системы. Время реформ предоставляет хорошие возможности усовершенствовать бюджетный процесс, начав движение в сторону составления и исполнения бюджетов.
В настоящее время УИС, как и во времена ГУЛАГа, представляет собой сложную, разветвленную структуру, которая с августа 1998 года функционирует в рамках Министерства юстиции РФ. Помимо основных, пенитенциарных, функций система занимается производственной, оперативно–розыскной деятельностью, санитарно–профилактической работой среди осужденных. Соответственно, УИС структурирована следующим...

Переход к новым экономическим отношениям вносит кардинальные изменения в процессе управления, планирования и финансирования уголовно–исполнительной системы. В этих условиях стратегической задачей учреждения становится развитие внебюджетной деятельности, повышения качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции. Однако осуществление вышеназванного возможно лишь при достаточном финансовом обеспечении. Необходимо отметить, что в настоящее время главной для всех учреждений системы УИС является проблема поиска недостающих финансовых средств, с помощью которых возможно расширение объема выпускаемой продукции и оказываемых услуг.
На этапе формирования рынка перед уголовно–исполнительной системой в целом и перед учреждениями в частности встает проблема интегрирования в рыночную экономику и адаптации к новым условиям.
В рыночной ситуации учреждению необходимо осуществить выбор поля деятельности по проведению мероприятий, обеспечивающих переход к экономичным методам управления своей работой, а также новых подходов к финансированию из внебюджетных источников, с оптимальным сочетанием бюджетного финансирования и доходов от внебюджетной деятельности.
Учитывая особенности функционирования учреждений УИС в рыночной экономике, наиболее оптимальным полем деятельности колонии является либо сельское хозяйство, либо пищевая промышленность.
В дипломной работе изучаемым объектом выступает Каменская Уголовная Часть 398/12 Государственного Управления Федеральной Службы Исполнения Наказаний по Ростовской области. Это бюджетное учреждение, которое нуждается в государственном финансировании. Однако данное учреждение имеет на своей территории хлебопекарню, то есть занимается дополнительной деятельностью и имеет дополнительный доход. Целью работы было предложить варианты по совершенствованию деятельности бюджетного учреждения.
В работе проведен анализ деятельности ФБУ, его основных экономических показателей, который показал недостаточное финансирование данного учреждения. В условиях...