Губернская реформа 1775 г.

Областное управление было для Екатерины II удобной почвой, на которой она могла сеять политические идеи заимствованные ей из либеральных учений европейских публицистов. Притом особые соображения побуждали ее обратить преимущественное внимание на переустройство областного управления.
Вскоре после окончания работ Комиссии для составления проекта нового уложения, в 1773 - 1774 гг., разразился страшный пугачевский бунт, который местная администрация не умела ни предупредить, ни пресечь вовремя. Также на переустройстве именно областного управления с особенной силой настаивали дворянские депутаты кодификационной комиссии 1767 г.
Этими побуждениями и вызвано было обнародованное 7 ноября 1775 г. «Учреждение для управления губернии».
Манифест 7 ноября 1775 г., которым сопровождалось обнародование «Учреждения», указывал следующие недостатки существующего областного управления: во-первых, губернии представляли слишком обширные административные округа; во-вторых, эти округа снабжены были слишком недостаточным количеством учреждений со скудным личным составом; в-третьих, в этом управлении смешивались различные ведомства: одно и то же место ведало и администрацию собственно, и финансы, и суд, уголовный и гражданский(1). На устранение этих недостатков и рассчитаны были новые губернские учреждения.
Вместо прежних 20 губерний, существовавших в 1766 г., по "учреждениям о губерниях", к 1795 г. в России появилась уже пятьдесят одна губерния. Прежде губернии делились на провинции, а провинции - на уезды; теперь губернии делились прямо на уезды. Прежде областное деление производилось случайно, почему и выходило так, что, например, Московская губерния имела 2230000 жителей, а Архангельская - только 438000(2), а между тем численный штат администрации был приблизительно одинаков и в той, и в другой губернии.
Границы прежних губерний и областей устанавливались частью по географическим, частью по историческим признакам, или условиям, в основание губернского...

1. Зуев М.Н. История России: Учебник для вузов.-М.: «Издательство ПРИОР», 2000.- 688 с.
2. Исаев И.А. История государства и права России: Учебник.- М.: Юрист, 2002.
3. Кисилёв А.Ф., «Новейшая история Отечества. ХХ век», М., Владос, 2002 – 336 с.
4. Мунчаев Ш.М., «История России» М., Норма, 2004 – 768 с.
5. Орлов А.С., «История России», 2-е изд.М., Проспект, 2004 – 520 с.
6. Островский В.П., «История России. ХХ век» М., Дрофа, 2001 – 425 с.