Административно-территориальное деление России

Административно-территориальным делением называется разделение территории государства на административно управляемые части (административно-территориальные единицы) . Географы изучают иерархию этих единиц, конфигурацию сети административно-территориального деления, логику районирования территории на административно-территориальные единицы и процессы изменения сети административно-территориального деления.
К основным процессам изменения административно-территориального деления относят: увеличение или уменьшение числа административных единиц, их укрупнение и разукрупнение, присоединение или отсечение от них участков территорий. Эти изменения происходят в результате реформ административно-территориального деления, проведение которых диктуется текущими политическими потребностями государства (изменением политических принципов управления территорией и ее частями).
Особенности административно-территориального деления государства обуславливаются физико-географическими характеристиками пространства, культурно-историческими предпосылками, принятыми политическими моделями и экономическими факторами. Задачами территориально-государственного строительства являются определение количества управленческих уровней, обеспечение территориального единства и территориальной динамики развития государства.
Целью данной работы является исследование эволюции административно-территориального деления России на протяжении последних 300 лет и процесса проведения каждой реформы в отдельности, а также выявление проблем и представление перспектив изменения административно-территориального деления России на современном этапе.

Для России с ее огромной территорией сетка административно-территориального деления и принцип устройства самого административно-территориального деления являются одной из главных основ ее государственности.
Политика построения жёсткой вертикали власти и развития местного самоуправления потребовала проведения в России ряда административно-территориальных реформ. К ним относятся: создание федеральных округов, инициация общественностью и властными структурами процессов объединения регионов, разработка проектов такого объединения, переход от трёх существовавших в начале века моделей территориального деления к единой двухуровневой структуре территориальной организации местного самоуправления.
Процессу объединения сложносоставных субъектов РФ способствует наличие у них общей инфраструктуры, однако препятствием для его осуществления является утрата титульными народами округов своих национальных автономий. Предлагаемое объединение сильных и слабых экономически субъектов РФ обеспечит, по мнению одних, их самодостаточность, а, по мнению других, не оставит при существующих сейчас межбюджетных отношениях ни одного не дотационного региона и вызовет ещё большую поляризацию регионального развития.
Разработка и проведение этих реформ требуют тщательного анализа возможных последствий. Проблемами реализации территориальной реформы местного самоуправления являются вписывание крупных городов в структуру территориальной организации местного самоуправления и сложность организации межселенных территорий в малонаселённых местностях.
Следует признать, что определив общий для всех субъектов Федерации порядок территориальной организации, местного самоуправления, Федеральный закон № 131-ФЗ ощутимо коснулся административно-территориального устройства субъектов Федерации. Это, по мнению С. Шахрая, «не соответствует Конституции и решениям Конституционного Суда: В законопроекте можно устанавливать модель, ориентир и рекомендации» . Но ориентиры и рекомендации уже предлагались Федеральным...