Правовой статус субъектов Российской Федерации

В 1993 году многочисленным дискуссиям на тему, какой быть будущей форме государственного единства новой России, политической практике времен паралича власти, подвела Конституция РФ, принятая в декабре 1993 года. Конституция РФ в ст. 4 утвердила ее верховенство и федеральных законов России на всей территории РФ, единое гражданство, единство и суверенитет России.
С принятием Конституции РФ приостановился процесс суверенизации частей России.
В тексте Конституции РФ понятие «суверенитет» употребляется только в связи со статусом Федерации как целого. Исключением является упоминание полного названия Федеративного договора – «Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти суверенных республик в составе Российской Федерации» в п. 1 разд. 2 Конституции РФ, где устанавливается правило, в соответствии с которым в случае несоответствия положениям Конституции РФ положений Федеративного договора, договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами власти субъектов Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий, а также других договоров между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации между собой – действуют положения Конституции РФ.
В соответствии со ст. 65 Конституции РФ Российская Федерация состоит из следующих субъектов: 21 республика, 9 краев, 46 областей, два города федерального значения – Москва и Санкт-Петербург, одна автономная область – Еврейская, 4 автономных округа. Все субъекты Федерации равны между собой. Это положение является свидетельством принципиальной новизны формы государственного единства России.
Никогда еще в истории нашего Отечества (Российской империи, СССР и России) не было такого, чтобы все без изъятия части государства рассматривались как...

Необходимость внесения поправок в Конституцию РФ обусловливается, во-первых, началом крупномасштабных реформ федеративных отношений в России и, во-вторых, результатами функционирования политической системы, построенной на основе Конституции 1993 года. Как показывает опыт реализации Конституции РФ, и сам Основной закон, страдают множеством недостатков: Разумеется, критические суждения носят доктринальный характер. Важно лишь, чтобы о них услышали законодатели и должностные лица.
Субъектный состав Российской Федерации сегодня весьма разнообразен. Статья 5 Конституции РФ описывает видовой состав субъектов, подчеркивая при этом их равноправие во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти (ч. 4). Однако вполне определенно можно констатировать наличие шести видов субъектов Федерации, что является отличительной особенностью России в сравнении с другими федеративными государствами. Совокупность статусных прав, отличающих одни субъекты Федерации от других, невелика: право на принятие конституций и на установление своих государственных языков (ч. 2 ст. 68 Конституции РФ). Кроме того, республики признаются государствами (ч. 2 ст. 5 Конституции РФ), а другие субъекты Федерации таковыми не считаются. Таким образом, можно выделить три категории субъектов Федерации, отличающихся особенностями статуса.
1. Республики. Это государства в составе Федерации, обладающие всей полнотой государственной власти вне пределов компетенции Российской Федерации. Они являются формой национальной государственности и воплощают самоопределение соответствующих наций.
2. Автономные округа и автономная область. Эти субъекты Федерации также созданы по национальному признаку, но их конституционно-правовой статус весьма отличается от статуса республик меньшим объемом прав. Кроме того, особый статус имеют автономные округа, находящиеся в составе края или областей. С другой стороны, Еврейская автономная область и Чукотский автономный округ, не входящие в состав других субъектов...