Государственное управление процессом трудовой миграции

ВВЕДЕНИЕ

Как известно, во всем мире в условиях глобализации и расширения международных связей наблюдается всплеск трудовой миграции, которая не обошла стороной и Российскую Федерацию, занимавшей в 2006 году третье место в мире по притоку мигрантов после США и Германии .
В условиях становления рыночных отношений в Российской Федерации, характеризующегося обострением проблем занятости, объективно возрастает интерес к вопросам осуществления миграционной политики, ее связи с экономическими мероприятиями. Очевидно, что миграции, переселения незанятого населения из районов с высоким уровнем безработицы в регионы с более благоприятной ситуацией на рынке труда могут быть отнесены к числу важнейших мероприятий активной политики занятости.
Вместе с тем следует отметить, что с началом социально-экономических преобразований в условиях возникшего правового и организационного вакуума традиционные процессы миграции в РФ изменились в негативном направлении. Более того, в результате действия новых факторов (распад СССР, замена планового размещения производительных сил рыночными механизмами распределения труда и капитала, возникновение межнациональных конфликтов и др.) возник ряд проблем, отрицательно влияющих на социально-экономическое развитие Российской Федерации.
Произошедшие изменения, прежде всего, упрощение порядка въезда в Россию, «прозрачность» государственных границ, привели к резкому увеличению масштабов иммиграции, в том числе нелегальной. Нелегальная иммиграция оказывает существенное воздействие на экономическую ситуацию в России, её социальную сферу. Незаконные мигранты преимущественно заняты в теневой экономике, пополняют криминальные структуры, уклоняются от уплаты налогов, оказывают, вследствие бесправного положения и заниженных заработков, давление на рынок труда, ухудшают эпидемиологическую ситуацию.
Въезду в страну из слаборазвитых стран в основном неквалифицированных иммигрантов с несвойственной России этнокультурой противостоит другой поток: эмиграция из...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Наблюдающийся в последние годы количественный рост трудовой миграции в Россию, в том числе нелегальной, требует сбалансированной политики российского государства в целях повышения эффективности борьбы с незаконной миграцией, масштабы которой весьма значительны. Так, по сообщениям прессы, за 2004 г. в Россию въехало около 20 млн. человек из визовых стран и около 2 млн. человек – из безвизовых стран. Работать в Россию едут примерно 10 – 15 процентов от числа въехавших. Но разрешения на труд получили лишь 400000 человек.
В связи с этим большое значение имеет повышение роли цивилизованной трудовой миграции в развитии экономики России и стран ближнего зарубежья, а также роль и место российских работодателей, привлекающих иностранную рабочую силу, и частных агентств занятости и организаций, оказывающих сопутствующие услуги в сфере трудовой миграции из различных регионов России, Украины, Белоруссии, Киргизии, Таджикистана в этом процессе.
Все это предопределило выбор предмета настоящего исследования – управление процессом трудовой миграции в РФ, задачами которого было показать, в чем именно выражаются специфика миграционных процессов и особенности регулирования в России труда иностранных граждан, как влияет нормативно-правовая база по регламентации их правового статуса на реализацию прав и обязанностей в сфере труда таких граждан и другие.
С учетом наличия существующего в настоящее время большого количества нормативных правовых актов об особенностях регулирования труда иностранных граждан и лиц без гражданства в моей работе подвергнуто анализу содержание лишь отдельных, наиболее важных, на мой взгляд, актов, которые могут дать представление о своеобразии специальных правовых норм о регулировании труда таких категорий работников. Кроме того, в работе анализируется действие общих норм трудового законодательства в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, которые раскрывают некоторые особенности в управлении процессом трудовой миграции....