Использование современных технологий стратегического планирования социально-экономического развития региона на примере Иркутской области

Мир вокруг нас непрерывно меняется. Органы государственной власти в регионах должны своевременно реагировать на эти изменения, чтобы обеспечивать достижение своей генеральной цели - повышения качество жизни населения. Этим обусловлена необходимость стратегического планирования регионального развития.
Стратегическое планирование социально-экономического развития регионов - относительно новое явление для России. За последние годы в большинстве субъектов РФ были достигнуты общественно-политическая стабильность, устойчивое развитие экономики и социальной сферы, что обусловило возможность и необходимость использования стратегического планирования в качестве инструмента государственного управления.
Стратегический план социально-экономического развития региона позволяет его администрации и всему региональному сообществу действовать совместно. Такой план должен создаваться как сеть взвешенных и согласованных пожеланий по решению имеющихся проблем и адресоваться со стороны бизнеса и населения к администрации. Он представляет собой инструмент стратегического партнерства, механизм определения и осуществления эффективных стратегий во всех сферах жизни региона.
В настоящее время в России предпринимаются попытки разработки стратегий развития регионов, как органами государственной власти, так и специализированными организациями.
В связи с назревшей необходимостью перехода к инновационной экономике особый интерес вызывает использование при разработке стратегических планов развития регионов современных технологий. За рубежом такие методики как кластерный подход, формирование особых экономических зон и Форсайт очень популярны и их эффективность при грамотной реализации не вызывает сомнения. Усиливающаяся конкуренция в мире и в стране; ограничение государственного финансирования; возрастающая сложность решаемых в регионе проблем - все это является предпосылками для использования данных технологий.
Их внедрение в практику стратегического планирования в Иркутской области позволит...

В данной работе рассмотрены методы стратегического планирования регионального развития, которые нашли свое применение в настоящее время в РФ и в Иркутской области, а также рекомендуется применение современных технологий стратегического планирования, таких как кластерный подход, создание ОЭЗ и реализация регионального Форсайта.
Долгое время вопросам стратегического планирования развития регионов в нашей стране не уделялось должного внимания. Это связано, прежде всего, с экономической нестабильностью. Трудно было спрогнозировать ситуацию в стране и в регионах, необходимо было в первую очередь преодолеть кризис.
Когда в РФ начали уделять внимание региональному развитию, применялся в основном программно-целевой метод планирования, который продемонстрировал свою низкую эффективность из-за выборочного осуществления мероприятий программ; слабой координации между ФЦП, параллельно осуществляемыми на одной территории; отставание в создании механизмов реализации, особенно финансовых; недостаточный контроль за использованием бюджетных средств.
Использование кластерного подхода позволит комплексно оценивать ситуацию в регионе и способствовать развитию групп предприятий, а не отдельных фирм или отраслей. Это приведет к повышению конкурентоспособности региона в целом.
Создание в 90-е годы свободных экономических зон в РФ не способствовало развитию территорий, так как не была проработана законодательная база. Цели, поставленные при создании этих зон, не были достигнуты.
С принятием соответствующего закона, хотя и имеющего ряд недостатков, использование инструмента создания ОЭЗ должно стать более эффективным. Так по оценкам в Иркутской области в 2026 году, благодаря созданию туристско-рекреационной ОЭЗ будет создано 57,9 тыс. новых рабочих мест, вклад туристического сектора и смежных отраслей в занятость к 2026 году составит 4,1% от общего количества занятых, вклад в ВРП области в 2026 году составит 3,5%.
Создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа...