Контроль за использованием и охраной территорий

Земельный вопрос практически на всех этапах исторического развития российского государства был одним из самых болезненных. Веками вокруг не-го шла ожесточенная борьба, политические стычки, острые дискуссии. И во все времена он требовал повышенного внимания со стороны государственной власти.
Россия, площадь которой составляет 1,7 млрд. гектаров, является крупнейшим государством в мире. Большая часть территории страны занята земля-ми лесного фонда, а также предприятий, организаций и граждан, занимающихся сельскохозяйственным производством. Значительные площади занимают земли городов и других населенных пунктов, промышленности, транспорта, природоохранного, оборонного и иного назначения.
За последние 40 лет из оборота выбыло около 12 млн. гектаров продуктивных сельскохозяйственных угодий. К сожалению, в настоящее время этот процесс продолжается. Практически во всех регионах падает плодородие почв, ухудшается качественное состояние угодий. Огромные площади пойменных земель и пахотных угодий затоплены и подтоплены. Это приводит к подъему уровня грунтовых вод до критических отметок, вторичному засолению почв, особенно на территории юго-восточной части России. По данным государственного земельного кадастра, из 222 млн. гектаров сельскохозяйственных угодий более 50 млн. гектаров подвержено разрушительным процессам водной и ветровой эрозии, почти 70 млн. гектаров относится к категории эрозионноопасных земель, около 30 млн. гектаров переувлажнено и заболочено, более ...

1. Теоретические основы государственного контроля за использованием
и охраной земель

1.1. Государственный контроль за использованием и охраной земель как функция управления земельным фондом

В соответствии со статьями 3, 4, 9 Конституции РФ земля и другие при-родные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ, который осуществляет свою власть как непосредственно, так и через органы местного самоуправления.[16] Таким образом, несмотря на то, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, контроль и охрана их состояния и использования осуществляется государством путем регулирования земельных отношений. Осуществляя регулирование земельных отношений государство фактически осуществляет управление всеми землями Российской Федерации посредством правовых норм, организацией землеустройства и мониторинга, ведением кадастра и государственным контролем за использованием земель всех форм собственности.
В соответствии с действующим законодательством к основным функциям государственного управления земельным фондом относятся: охрана земель, ...

Институт государственного земельного контроля играл и играет одну из важнейших ролей в сохранении и защите земельного богатства страны. Эта роль госземконтроля не утратила своей важности и в наши дни, наоборот, с укреплением сравнительно новых для Российской Федерации рыночных отношений и с появлением земельного рынка госземконтроль приобретает ключевое значение в земельной политике Российского государства. Конституцией Российской Федерации, среди всех видов земельного контроля, провозглашен приоритет государственного земельного контроля, как одной из важнейших функций управления земельным фондом. Анализ нормативно-правовой базы государственного земельного контроля, системы теоретических знаний, накопленных за последнее десятилетие, указывает на последовательное развитие и совершенствование изучаемого института на всех этапах исторического пути государства.
Для реализации, возложенных на Роснедвижимость, функций по госземконтролю, в субъектах Российской Федерации действуют территориальные органы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости. Одним из таких территориальных органов является территориальный (межрайонный) отдел № 4, уполномоченный осуществлять контроль за охраной и использованием ...