Органы местного самоуправления и безопасности Российской Федерации

Органы местного самоуправления имеют много общего с органами государственной власти. Так, орган местного самоуправления также является публично-правовым образованием, он наделен определенной компетенцией, властными полномочиями, имеет определенную организационно-правовую структуру, осуществляет свою деятельность на определенной территории, его деятельность является подзаконной. Вместе с тем органы местного самоуправления выведены из системы органов государственной власти, не могут выступать от имени государства и призваны выражать интересы местного населения. Иная природа и у властных полномочий органа местного самоуправления: органы местного самоуправления обладают не государственно-властными, а юридически властными полномочиями.
В развитие федерального и регионального законодательства статус органов местного самоуправления закрепляется в уставах соответствующих муниципальный образований. В данных уставах регулируются основные положения по организации органов местного самоуправления. Помимо этого во многих муниципальных образованиях принимаются и специальные положения, регулирующие статус органов местного самоуправления (о представительном органе, главе муниципального образования, администрации муниципального образования, контрольном органе муниципального образования и др.). Однако в этих положениях отдельные полномочия органов местного самоуправления могут лишь получать дальнейшую конкретизацию и в них не должно осуществляться изменения компетенции органов местного самоуправления, установленной уставом муниципального образования.

1. Артюхов Ю.С. Взаимодействие органов местного самоуправления с органами внутренних дел в реализации общественной безопасности // Взаимодействие органов внутренних дел и общественных организаций в реализации положений Концепции национальной безопасности Российской Федерации. – М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2007.
2. Бучакова М.А. Органы местного самоуправления // Закон и право. № 9, 2008.
3. Квитчук А.С., Синькевич Н.А. Проблемы общественной безопасности в контексте административной реформы // История государства и права. 2006. N 3.
4. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. О.Е. Кутафина. М.: Юрайт, 2004.
5. Порхунова Ю.С. Закрепление полномочий органов местного самоуправления в сфере обеспечения национальной безопасности // Закон и право. № 1, 2008.
6. Пушкарев Е.А. Безопасность человека в системе политико-правового обеспечения национальной безопасности России // Философия права. № 4, 2007.
7. Шугрина Е.С. Органы местного самоуправления: новые подходы к правовому регулированию // Lex Russica. Научные труды МГЮА. № 2, 2007.