Административная ответственность иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц

Статья 32.10 КоАП РФ устанавливает, что администра¬тивное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граж¬дан и лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируе¬мом их перемещении через Государственную границу Российской Федера¬ции за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных за¬конодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде выдворяемых из Российской Федерации. Эта мера наказа¬ния устанавливается за совершение правонарушений, предусмотренных статьями 18.1 «Нарушение режима Государственной границы Российской Федерации», 18.4 «Нарушение режима в пунктах пропуска через Государ¬ственную границу Российской Федерации», 18.8 «Нарушение иностран¬ным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Рос¬сийской Федерации», 18.10 «Нарушение правил привлечения и использо¬вания в Российской Федерации» и 18.11 «Нарушение иммиграционных правил».
Полагаем, что в законодательном порядке необходимо более четко определить юридическую природу административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства. Выдворение иностранных граж¬дан и лиц без гражданства применяется в целях прекращения противоправного деяния, например, при попытке пересечения государственной границы без установленных для въезда в Российскую Федерацию докумен¬тов. Административное выдворение иностранных граждан и лиц без граж¬данства - это и мера административного наказания, применяемая к лицам, совершившим административное правонарушение. Порядок его наложения предусмотрен КоАП РФ.
Характерными признаками административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства являются следующие: а) администра¬тивное выдворение - это мера административного принуждения, приме¬няемая вопреки воле лица; б) выдворяются не отечественные граждане, так как российские граждане не могут быть подвергнуты выдворению из пре¬делов Российской Федерации. Это предусмотрено частью 2 статьи 27 Кон¬ституции РФ, в соответствии с которой...

В результате проводимого Российской Федерацией курса на интеграцию страны в мировое сообщество на территории РФ стало проживать, постоянно или временно, много иностранных граждан и лиц без гражданства. Мало того, предполагается, что это количество будет расти. Так, 3 марта 2011 г. на заседании Правительственной комиссии по миграционной политике первый вице-премьер Игорь Шувалов заявил, что на ближайшие 10 лет миграция становится ни много ни мало «одним из главных ресурсов развития экономики» . Соответственно, будет все настойчивее вставать вопрос об усилении правового обеспечения миграционных процессов.
Тема правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ приобрела в последние годы исключительную актуальность. Существенно возрос интерес к данной теме и в связи с провозглашением в нашей стране человека, его прав и свобод высшей ценностью. Провозглашённый и закреплённый в Конституции РФ статус иностранных граждан и лиц без гражданства исходит из принципа равенства прав и обязанностей наравне с гражданами Российской Федерации. Данный принцип является непременной предпосылкой для обладания указанными лицами всей суммой конституционных и иных прав и свобод, возложения на него предусмотренных конституцией и другим законодательством обязанностей, а также защиты его прав и интересов.
В то же время следует отметить, что именно законодательству в области административного права отводится одна из важнейших ролей в осуществлении борьбы с административными деликтами, совершаемыми иностранными гражданами и лицами без гражданства, имеющими при этом определенный правовой (с рядом существующих особенностей) статус на территории Российской Федерации.
Современное российское законодательство решает ряд актуальных правовых проблем, возникших в связи с преобразованием политических, экономических, социальных и иных форм организации государственной и общественной жизни, а также преодоления во многом искусственной самоизоляции страны и развитием отношений с...

Проведённое исследование позволило сделать следующие выводы.
Развитие и изменение законодательства нашей страны, касающиеся непосредственно ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства, всегда определялись в первую очередь объективными процессами, то есть развитием самого общества в государстве, изменениями в его экономике, социально-классовой структуре, политической системе, а также в международном положении нашего государства в различные периоды времени.
Согласно действующему законодательству в концептуальном плане административная ответственность иностранцев, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в принципе ничем не отличается от ответственности россий¬ских граждан и российских юридических лиц. Данный вывод основывается на конституционных нормах, которые представляют единый правовой статус для граждан России и ино¬странных граждан и лиц без гражданства в части выполнения правовых обязанностей. Вместе с тем особый административно-правовой статус данных субъектов позволяет сделать вывод о том, что административная деликтоспособность иностранцев и лиц без гражданства как специальных субъектов обладает рядом специфических особенностей, к которым относятся следующие:
1) совокупность административных правонарушений для российских граждан и иностранцев и лиц без гражданства не совпадает – есть административные правонарушения, специфичные для российских граждан и есть административные правонарушения, специфичные для иностранцев и лиц без гражданства;
2) набор наказаний для российских граждан и для иностранцев и лиц без гражданства различен: существует специфический для иностранцев и лиц без гражданства вид административного наказания – административное выдворение за пределы Российской Федерации;
3) в отличие от российских граждан для иностранцев и лиц без гражданства существует система усиления ответственности при совершении нескольких административных правонарушений за год (по выражению К. П. Кондрашкиной – институт «административной...