Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях

Уголовно-исполнительного законодательства, призванные обеспечить достижение целей исполнения наказания, установленных ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации от 8 января 1997 года №1-ФЗ (далее – УИК РФ), действуют только «на бумаге» (в ведомственных отчетах ФСИН России), а исправительные учреждения выполняют главным образом функцию изоляции, снимая проблему нарушения гражданами условий функционирования общества только на ограниченное время.
В письме министра юстиции РФ Президенту России ситуация в учреждениях уголовно-исполнительной системы охарактеризована как «тягостная и оказывающая деформирующее воздействие на личность» . Причины этого лишь опосредованно связаны с финансовой составляющей вопроса. Ежегодное увеличение бюджета ФСИН России (годовое финансирование превысило 140 млрд. руб. и стало по величине третьим после Минобороны и МВД) к кардинальному улучшению ситуации не приводит.
Представляется, что в самом механизме исполнения лишения свободы заложены факторы, в определенной мере провоцирующие повторную преступность.
Президент РФ на заседании Государственного совета 11 февраля 2010 года подчеркнул, что изменение сложившегося положения дел может быть обеспечено, как представляется, лишь за счет комплексной трансформации уголовно-исполнительной политики. В каком направлении будет осуществляться этот процесс, на данный момент до конца не ясно...

В ходе проведенного исследования были сделаны следующие выводы, которые тезисно выглядят следующим образом:
1) Институты исполнения наказания и исправления осужденных прошли испытание временем и трансформировались в современном законодательстве России в виде ныне действующего УИК РФ, который воплотил в себе самые прогрессивные элементы уголовно-исполнительной системы современной России.
«Красной нитью» через весь УИК РФ тянется принцип дифференциации и индивидуализации исполнения наказания, что отражается в наличии различных видов исправительных учреждений с различными условиями для отбывания наказания в виде лишения свободы.
Есть несколько положений (принципов) исполнения лишения свободы, которые распространяются на все исправительные учреждения. Для лишения свободы действуют:
– территориальный принцип отбывания наказания (ст. 73 УИК РФ);
– отбывания осужденным наказания в одном исправительном учреждении (ст. 81 УИК РФ);
– принцип раздельного содержания различных категорий осужденных с целью недопущения отрицательного влияния более опасных преступников на менее опасных;
– принцип изменения условий отбывания наказания в зависимости от поведения осужденного и его отношения к труду.
В ходе исследования мною были выработаны предложения в целях совершенствования законодательной мысли в области условий отбывания наказания в исправительных учреждениях:
Во-первых, п. 9 ст. 82 УИК РФ в части определения возможности решать судьбу имущества осужденного односторонним волевым актом начальника исправительного учреждения противоречит п. 3 ст. 35 Конституции РФ и нарушает права осужденного, а значит необходимо сделать эту норму предметом исследования Конституционным Судом Российской Федерации;
Во-вторых, необходимо дополнить УИК РФ нормой, которая позволяла бы осужденным к лишению свободы в колониях строгого режима при отсутствии возможности трудоустройства, а также в случае задержки с выплатой заработной платы расходовать на приобретение продуктов питания и...