проблемы закупок и пути их решения

Официально система конкурсных закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд существует в России с 1997 года. Указом
Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению
бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд» устанавливалось, что заказы на закупку товаров,
работ и услуг размещаются на торгах (конкурсах).
Была даже признана необходимость установления звания «Поставщик продукции для государственных нужд России», дающего его
обладателю право на соответствующую маркировку продукции и использование этого звания в рекламных целях. Впоследствии этого
официального звания так и не появилось.
Конкурсная система госзакупок вводилась в целях обеспечения эффективного расходования средств федерального бюджета, бюджетов
субъектов Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов и внебюджетных фондов субъектов Российской Федерации, а
также пресечения злоупотреблений государственных служащих своим служебным положением при организации закупок для
государственных нужд. Оправданность введения конкурсной системы не вызывала сомнения. Даже сейчас, при всех недостатках
действующей системы, трудно представить, что можно распределять бюджетные средства вообще без каких-либо конкурсов. Однако
именно так и было до 1997 года.
Как правило, процесс распределения средств выглядел следующим образом. У всех министерств и ведомств были свои бюджеты.
Средства этих бюджетов распределялись, естественно, руководящим составом, от руководителей до начальников отделов. Никакой
конкурсности при распределении заказов не требовалось, поэтому и доставались последние зачастую, что называется, «по знакомству». У
каждого начальника, в зависимости от его служебного положения, был свой «пирог». Необходимо отметить, что совсем не обязательно
этот начальник «имел свою долю». Но это,...

Итак, государственные закупки являются эффективным инструментом сокращения государственных расходов, поэтому заслуживают
внимания и требуют развития практики их применения. В России государственные закупки проводятся в довольно большом объеме, однако
отмечаются многочисленные нарушения и недостатки их подготовки и проведения.
Проведенная работа позволяет сделать следующие выводы:
1. Эффективность системы государственных закупок остается низкой. Доля честных открытых конкурсов в общем количестве процедур
госзакупок не превышает 1%.
2. Только около 10% извещений о проведении конкурсов оформляются правильно. Это является наглядным свидетельством невысокого
качества и субъективности проведенных конкурсов.
3. Условия и порядок проведения конкурсов (оплата и получение конкурсной документации, условия оплаты закупаемой продукции и т.д.)
во многих случаях не стимулируют конкуренцию, а препятствуют ей.
4. Цели, которые ставились при введении конкурсной системы госзакупок в 1997 г., . обеспечение эффективного расходования средств
и пресечение злоупотреблений государственных служащих своим служебным положением при организации закупок продукции для
государственных нужд не достигнуты. Госзакупки остаются механизмом извлечения чиновниками статусно-административной ренты.
Для реального повышения эффективности госзакупок необходимо, прежде всего, проведение эффективной административной реформы и
введение аудита эффективности бюджетных расходов.