Обязанности средств массовой информации в период проведения выборов

В предлагаемом пособии освещаются юридические и некоторые практичес¬кие вопросы, связанные с участием средств массовой информации в проведении из¬бирательных кампаний кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков. Особое внимание уделено решению этих вопросов в период проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Основные термины и понятия
Нами используется две категории терминов и понятий.
Во-первых, это термины и понятия, определенные в избирательном законода¬тельстве, и прежде всего в ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях...».
Во-вторых, это термины, которые хотя и не применяются в избирательном законодательстве, однако их использование помогает усвоить некоторые техниче¬ски сложные конструкции избирательного законодательства. В частности, к числу таких терминов относится понятие т. н. «регулируемых СМИ».
«Регулируемые СМИ» - это организации, осуществляющие теле- и (или) ра¬диовещание, и периодические печатные издания, которым присуще хотя бы одно из следующих свойств:
- учредителем (соучредителем) данной организации или издания должны яв¬ляться государственные или муниципальные органы, организации, учреждения;
- эта организация или издание должны финансироваться не менее чем на 15 процентов от собственного бюджета за год до назначения выборов за счет средств, выделенных федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного са¬моуправления.
В Федеральном законе «Об основных гарантиях...» к «регулируемым СМИ» относятся организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и периодиче¬ские печатные издания, указанные в п. 1 статьи 39 Федерального закона.
В пунктах 1-4 ст. 55 Федерального закона «О выборах депутатов...» указаны разновидности т.н. «регулируемых СМИ». Они включают:

Во время предвыборных кампаний журналисту нужно помнить не столько о том, на что он имеет право, сколько о том, чего в эфире делать НЕЛЬЗЯ. А именно:
- становиться на сторону той или иной партии, блока или кандидата, каким бы то ни было образом проявлять свои политические симпатии и антипатии;
- делать обобщения или выводы, далеко выходящие за рамки освещаемого эпизода предвыборной борьбы, а также подменять информацию о нем изложени¬ем своего понимания происходящего;
- оперировать недостаточно проверенной информацией, способной нанести ущерб партии или кандидату или, напротив, представить их в незаслуженно поло¬жительном свете:
- использовать заведомо нерепрезентативные, случайные высказывания кан¬дидатов (в синхронах), не несущие существенной информации об их позициях;
- использовать архивную «картинку» без обозначения «архив» или «досье», а также подбирать видеоряд таким образом, чтобы придать сюжету заведомо пропа¬гандистскую направленность (например, нельзя рассказывать о результатах дея¬тельности кандидата на фоне кладбища):
- злоупотреблять цитированием (в синхронах) мнений отдельных избирате¬лей, будь то «за» или «против» определенного кандидата или партии;
- некритично относиться к мнениям экспертов, многие из которых обслужи¬вают избирательные кампании определенных кандидатов или партий;
- исходить из «презумпции виновности» любого кандидата, априорно считать его человеком лицемерным и корыстным и стремиться лишь показать это зрителю;
- уделять избыточное внимание второстепенным, хотя и колоритным по¬дробностям в ущерб более важному: в особенности поощрять эпатирующие дейст¬вия или заявления, рассчитанные в первую очередь на привлечение интереса СМИ, и прежде всего - попытки кандидатов «переходить на личности», прямо оскорб¬лять друг друга (предпочтительно описательное изложение);
- формировать более позитивный образ одной из сторон путем негативного освещения ее оппонента («по сравнению с Ивановым Сидоров - честный человек»);
- употреблять...