Управление – как социальное явление. Государственное управление

Государственное управление интересует нас, прежде всего, как основа предмета отрасли административного права. Все особенности административно-правового регулирования так или иначе связаны со спецификой такого социального явления, как государственное управление. Сущность этого явления лежит вне плоскости правовой, поскольку управление – это свойство всех сложно организованных систем, каковые существуют не только в государственной и не только в социальной сферах, но также и в технике, биологии и т.п. областях.
Несмотря на то, что административное право играет производную роль по отношению к государственному управлению, являясь одним из его объективных проявлений, для того, чтобы проанализировать правовые особенности управленческих отношений, необходимо уяснить природу и признаки государственного управления. Государственное управление – это специфический вид государственной деятельности, отличный от ее иных проявлений, а также от управленческой негосударственных формирований. Государственное управление – разновидность социального управления, с функционированием которого традиционно связано формирование особой правовой отрасли, а именно административного права .
Актуальность работы выражается в том, что для понимания сущности административного права и его основных понятий необходимо внимательно изучить институт государственного управления.
Цель данной работы – всестороннее и полное изучение и правовой анализ такого института административного права как государственное управление.
Для достижения поставленной цели представляется необходимым в рамках данной работы решение следующих задач:
 изучить понятие и виды социального управления;
 рассмотреть понятие и субъекты государственного управления;
 раскрыть функции государственного управления;
 в заключении подвести итоги и сделать выводы по проведенному исследованию.
Методологическую основу работы составили: современная доктрина административного права, общенаучные и...

Глава 1. Общее понятие управления. Виды социального управления

А.В. Мелехин отмечает, что управление безотносительно к конкретно рассматриваемой сфере (в самом широком смысле) представляет собой деятельность по руководству чем-либо. Оно выступает как естественный и обязательный элемент и одновременно функция организованных систем различной природы. Управленческий процесс предназначен обеспечивать сохранение и функционирование определенной структуры, а также поддержание режима ее деятельности, реализацию их программ и целей...

В ходе проведенного исследования были сделаны следующие выводы:
Во-первых, сущность управления состоит в практической организации деятельности управляемых объектов, а сама организация является неотъемлемым свойством управления.
Социальное управление представляет собой объективно необходимый вид деятельности, которая направлена на обеспечение логически последовательных, согласованных и системных действий людей, для достижения общественно значимых целей и решения возникающих при этом задач. Социальное управление является родовым понятием, и оно включает в себя следующие элементы (виды):
− государственное управление;
− муниципальное управление;
− управление в организациях;
− управление общественными явлениями и процессами.
Во-вторых, государственное управление в Российской Федерации (в широком смысле) осуществляют Президент Российской Федерации, Правительство и иные органы исполнительной власти, законодательные, судебные и органы местного самоуправления.
Государственное управление в узком смысле представляет собой внутриорганизационную деятельность, осуществляемую в органах государственной власти с целью успешного решения стоящих задач (решение кадровых, финансовых, материально-технических и иных вопросов).
Государственное управление в собственном смысле слова представляет собой вид государственной деятельности, в рамках которой практически реализуется исполнительная власть специальными субъектами – органами исполнительной власти.
Субъектами управления является вся совокупность государственных и муниципальных органов (опосредованно через получение полномочий от государства при помощи права). Помимо них государственное управление осуществляют:
– суды общей юрисдикции при рассмотрении дел об административных правонарушениях;
– мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ;
– общественные объединения (организации) и другие субъекты, уполномоченные государством применять меры контроля, а также выполнять важные...