Современные подходы к финансированию предприятий жилищно-коммунального хозяйства

Проблемы жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) занимают важное место в социальной политике государства. Жилищная реформа идет на протяжении более 15 лет, однако ЖКХ остается фактором потенциальной социальной напряженности, оказывая огромное влияние на экономическую ситуацию в стране. Поэтому исследование финансирование предприятий ЖКХ приобретает все более актуальное значение.
Проводимая реформа определила основные тенденции финансирования жилищно-коммунального хозяйства: расширение спектра источников финансирования отрасли, предполагающее помимо средств бюджетов и населения привлечение средств частных инвесторов, в том числе кредитных организаций; обеспечение полного возмещения гражданами – собственниками жилых помещений стоимости жилищно-коммунальных услуг; адресная финансовая поддержка государством социально незащищенных категорий населения посредством предоставления льгот и субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг; формирование институтов развития, инвестиционный потенциал которых направляется, в том числе на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов коммунальной сферы; внедрение разнообразных финансовых инструментов и механизмов финансирования ЖКХ, включающих инфраструктурные облигации, гарантийные фонды ЖКХ, концессионные соглашения и иные.
Несмотря на то, что перечисленные направления развития финансирования ЖКХ осуществляются при одновременном сокращении бюджетного финансирования отрасли, роль последнего остается весьма значительной, в особенности, когда речь идет об обновлении материально-технической базы в коммунальной сфере, финансовой поддержке льготных категорий населения, реализации общественно значимых проектов, связанных, например, с благоустройством городских территорий, утилизацией бытовых и радиоактивных отходов, содержанием дорог, объектов уличного освещения.
В то же время существуют барьеры, препятствующие эффективной работе предприятий сферы ЖКХ:
а) недостаточность финансирования при одновременной необходимости...

Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой отрасль сферы услуг и важнейшую часть территориальной инфраструктуры, определяющую условия жизнедеятельности человека. Оно является наиболее сложной и разветвленной отраслью городского хозяйства, формирует качество жизни населения, культуру быта и образ жизни, во многом определяет социально-экономический потенциал территорий, их инвестиционную привлекательность.
Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из основных отраслей экономики, оказывающей существенное влияние на все стороны жизнедеятельности общества. Стоимость и качество услуг жилищно-коммунального комплекса - важнейшие характеристики обеспечения стабильности и устойчивого развития национальной экономики, непосредственно влияющие на уровень и качество жизни всех ее граждан.
Реформирование отрасли началось в 1991 году, продолжается и сегодня, спустя 20 лет. Приоритетами реформ ЖКХ в России на современном этапе являются:
а) привлечение инвестиций для модернизации мощностей и жилищного фонда;
б) изменение тарифной политики: тарифы должны включать инвестиционную составляющую при росте платежной дисциплины (если показатель платежной дисциплины меньше 95%, то бизнес в ЖКХ становится убыточным, продолжается деградация объектов при отсутствии ремонта и т.д.);
в) развитие конкуренции на основе ГЧП в ЖКХ, условия для которого сформировались только в последние годы;
г) обеспечение качества услуг ЖКХ при соблюдении социальных гарантий.
За годы реформ существенно изменилась структура финансовых потоков в отрасль. Финансы в ЖКХ структурированы следующим образом:
а) платежи коммерческих предприятий,
б) платежи бюджетных организаций,
в) платежи населения,
г) субсидии и дотации из бюджетной системы.
При этом традиционная проблема отрасли: недостаток финансирования, оцениваемый в среднем в 10-15%. Если до начала реформ в 1991 г. население оплачивало всего около 2-4% затрат ЖКХ, платежи предприятий и организаций составляли 20%, остальные средства...