Референдум в РФ: Понятие, виды, особенности правового регулирования

Актуальность темы. Глубина и масштабы проводимых реформ политико-правовой системы Российской Федерации предполагают необходимость привлечения к преобразованиям широких слоев населения. Важная роль в процессе формирования современной российской государственности отведена институтам прямого народовластия. В этих условиях исследование форм непосредственного народовластия является одной из актуальных проблем российской науки конституционного права. Изучение и более широкое применение различных форм народовластия, в том числе референдума, играет значительную роль в деле повышения эффективности управления современным Российским государством.
Современный этап развития института референдума в Российской Федерации характеризуется тем, что действующая Конституция РФ прямо закрепляет право граждан на участие в референдуме (ч.1и2 ст.32.), что требует теоретического осмысления и расширения практики применения референдума.
Применение института референдума в современных условиях имеет тенденцию смещения на региональный и местный уровень. Положительно оценивая эту тенденцию, хотелось бы подчеркнуть настоятельную необходимость соответствия регионального и местного законодательства, регулирующего референдум, с общими принципами подготовки и проведения референдума, закрепленными в Федеральном законодательстве. При этом, особо следует подчеркнуть, что региональное и местное законодательство должно учитывать специфические особенности региональных и местных условий.
Степень разработанности. В юридической литературе общетеоретические вопросы прямого народовластия являлись предметом внимания ученых еще дореволюционной России. К исследованию института референдума обращались К.Каутский, Б.А. Кистяковский, Н.М. Коркунов, К.М.Тахтарев, Б.Н.Чичерин и другие.
Объектом исследования являются конституционно-правовые основы народовластия в системе современной российской государственности, политико-правовые отношения, возникающие в процессе реализации власти народом. Предметом исследования...

Референдум - это народное голосование, проводимое с целью принятия окончательного и обязательного к исполнению решения ли¬бо с целью выявления мнения народа, которое подлежит учету и отра¬жению в акте органа государственной власти или органа местного са¬моуправления. Существование института референдума является объ¬ективным выражением народного суверенитета.
В мире существует множество видов референдумов, различающихся:
• По характеру юридической силы решения, принятого на референдуме различают консультативный и императивный референдумы.
• По юридическому характеру принимаемых с помощью референдума решений, они подразделяются на конституционные, законодательные, международно-правовые и административно-правовые
• В зависимости от условий, необходимых для их проведения, референдумы делятся на обязательные и факультативные.
• По территориальному принципу референдумы делятся на общегосударственные, региональные и местные.
• По инициатору, в качестве которого выступает орган государственной власти референдум имеет две формы - петиционный и отклоняющий, в форме «народного вето».
• По времени проведения референдумы могут быть дозаконодательными и послезаконодательными.
Тенденция современного мира, но особенно - Европы – все более широкое применение института референдума в самых разнообразных вопросах – внутри- и внешнеполитических, социально-экономических. В советское время институт референдума реально существовал лишь в первые годы, а затем он де-факто стал всенародным обсуждением.
Законодательство Российской Федерации по вопросу о референдуме неоднократно менялось. Так, ключевой закон – федеральный конституционный «О референдуме» в первой редакции 1995 года, в 2003 году был существенно переработан. Также необходимо учитывать федеральные законы «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Также большинство субъектов...