Правовые основы социального туризма в России

Развитие системы социального туризма можно считать одним из приоритетных направлений социальной политики государства. Одним из начальных этапов разработки и реализации государственной политики в этой сфере является создание законодательной базы. Анализ нормативно-правовой базы, регулирующей отрасль социального туризма, позволяет сделать вывод о ее несовершенстве. Основным недостатком является то, что нормативно-правовые акты не содержат конкретных подходов к разработке комплексных механизмов создания системы социального туризма на территории Российской Федерации.
В развитых зарубежных странах социальный туризм очень активно развивается, необходимость совершенствования рынка социального туризма подтверждается и поддерживается различными международными организациями.
Актуальность избранной темы работы обусловлена возросшей потребностью общества в развитии социального туризма, необходимость активного государственного регулирования данной сферы.
Целью работы является определение состояния и перспектив развития законодательного регулирования социального туризма.
Задачи работы:
- определить правовые понятия туризма, социального туризма
- изучить правовое регулирование социального туризма законами Российской Федерации
- проанализировать правовое регулирование социального туризма нормами международного права
Объектом в работе является правовое регулирование социального туризма.
Предметом в работе выступают нормы российского, зарубежного и международного права, регулирующие социальный туризм, материалы научной и учебной литературы по избранной тематике.
Структура работы: работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

В российском законодательстве под туризмом понимаются временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - лица) с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания.
Туризм в широком смысле - это сфера туризма, сложная система, которая, являясь частью социальной сферы, в то же время относится к комплексному межотраслевому объекту государственного управления (государственно-правового воздействия).
Туризм социальный - это экономическая категория, разновидность любых видов туризма, субсидируемая из средств, выделяемых на социальные нужды, в целях создания условий для путешествий школьникам, молодежи, пенсионерам, инвалидам, ветеранам войны и труда и любым иным гражданам, которым государство, государственные и негосударственные фонды, иные благотворительные организации оказывают социальную поддержку при использовании их конституционного права на отдых.
На сегодняшний день в законе содержится следующее понятие: туризм социальный - туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей.
В заключение необходимо подчеркнуть, что все нормативно-правовые акты, касающиеся социального туризма в Российской Федерации, являются общими, т.е. просто содержат отдельные нормы, регулирующие отношения в исследуемой области. Специальный Закон "О социальном туризме", разрабатываемый с середины 1990-х годов различными государственными и общественными институтами, до сих пор не принят. Это положение не дает развития социальному туризму, поскольку большинство вопросов, возникающих в данной сфере, до сих пор не урегулированы. Очевидно, что...