Индивидуальное предупреждение преступности

1.1. Понятие, принципы, значение и место индивидуального предупреждения в системе предупреждения преступности

Идеи предупреждения преступности совершенно справедливо рассматривались, как главное направление в борьбе с ней.
В Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 20 ноября 2013 г. указывается, что одним из направлений деятельности сил обеспечения общественной безопасности в пределах их компетенции являются:
— совершенствование системы профилактики правонарушений, включающей в себя выявление причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
— принятие мер по их устранению, реализация федеральных, региональных, муниципальных и отраслевых программ по предупреждению правонарушений, социальных и межнациональных конфликтов;
— привлечение граждан к участию в охране общественного порядка, развитие правовой грамотности и правосознания населения;
— выявление лиц, склонных к совершению преступлений (в том числе страдающих заболеваниями наркоманией и алкоголизмом, лиц без определённого места жительства), и применение к ним мер профилактического воздействия в целях недопущения с их стороны преступных посягательств;
— развитие системы профилактического учёта лиц, склонных к совершению преступлений, и контроля за ними;
— совершенствование механизмов административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, а также механизмов их социальной адаптации и реабилитации.
Наиболее полное определение предупреждения преступности на наш взгляд дано В. Е. Эминовым, – это многоуровневая система мер и осуществляющих их субъектов, направленная на: а) выявление и устранение либо ослабление и нейтрализацию причин преступности, отдельных ее видов, а также способствующих им условий; б) выявление и устранение ситуаций на определенных территориях или в определенной среде, непосредственно мотивирующих или провоцирующих совершение преступлений; в) выявление в структуре населения групп повышенного криминального...

Актуальность темы исследования. Еще на ранних этапах своего существования человечество осознало, что рациональнее предотвратить преступление, чем выявлять и наказывать виновных лиц.
В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537, установлено, что главными направлениями государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу должны стать, в том числе совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения преступлений, а также создание единой государственной системы профилактики преступлений и иных правонарушений.
В новой Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 20 ноября 2013 г. и являющейся основополагающим документом стратегического планирования, определяющим государственную политику в этой сфере, в качестве основных направлений деятельности сил обеспечения общественной безопасности в пределах их компетенции указаны в числе приоритетных совершенствование системы профилактики правонарушений, в частности выявление лиц, склонных к совершению преступлений, совершенствование механизмов административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы применение к ним всем механизмов социальной адаптации, и профилактического воздействия в целях недопущения с их стороны преступных посягательств (пп. «б», п. 28).

1. Нормативные правовые и иные официальные акты:

1. Руководящие принципы в области предупреждения преступлений и уголовного правосудия в контексте нового международного экономического порядка Резолюция Генеральной ассамблеи ООН от 29 октября 1985 г. [Текст] // Сб. стандартов и норм ООН в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. Нью-Йорк, 1992. – С. 20 – 33.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации [Текст] : [федеральный закон: принят Госуд Думой 21 октября 1994 г. : в ред. от 2 ноября 2013 г.] // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации [Текст] : [федеральный закон : принят Госуд. Думой 24 мая 1996 г. : одобрен Советом Федерации 05 июня 1996 г. : в ред. от 03 февр. 2014 г.] // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.
4. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации [Текст] : [федеральный закон : принят Госуд. Думой 18 декабря 1996 г. : одобрен Советом Федерации 25 декабря 1996 г. в ред. от 3 февраля 2013 г. // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 2. – ст. 198.
5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст] : [федеральный закон : принят Госуд. Думой 22 ноября 2001 г. : одобрен Советом Федерации 5 дек. 2001 г. : по в ред. от 20 апреля 2014 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 52 (ч. I). – ст. 4921.
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст] : [федеральный закон : принят Госуд. Думой 20 декабря 2001 г. : одобрен Советом Федерации 26 дек. 2001 г. : по сост. на 23 марта 2014 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – ст. 1.
7. О прокуратуре Российской Федерации [Текст] : [федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1: в ред. от 20 апреля 2014 г.] // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 47. – ст. 4472.
8. О Федеральной службе безопасности Федеральный закон [Текст] : [федеральный закон : принят Госуд. Думой 22 февраля 1995 г. в ред. от 23 декабря 2013 г. // Собрание...