Уголовно-процессуальная деятельность органа дознания

"В последнее время идет активный процесс перевода российского уголовно-процессуального законодательства на стандарты, принятые в правовых государствах, так как действующий ранее Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, хотя и считался прекрасно разработанным документом, но уже не вписывался в новую систему политической организации общества. Выбранная тема представляется весьма актуальной в настоящее время, так как обусловлена особым уголовно-процессуальным механизмом и процедурой производства дознания, в соответствии с действующими нормами уголовно-процессуального законодательства.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (УПК РФ), на который в основном опирается данная работа, введен в действие всего около года назад – с 1 июля 2002 года. УПК РФ закрепляет многие требования Конституции, касающиеся уголовного судопроизводства. Кроме того, УПК РФ учитывает опыт международного правового регулирования деятельности по государственному противодействию уголовной преступности.
Однако, с момента принятия Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (декабрь 2001 года), как в узкоспециализированной литературе, так и в средствах массовой информации не прекращаются споры о его достоинствах и недостатках. В том числе это касается и уголовно-процессуальной деятельности органов дознания.
Регламентируемая в УПК РФ уголовно-процессуальная деятельность органов дознания, дознавателя не всегда трактуется однозначно. Многие статьи требуют уточнения и приведения их в соответствие с другими нормативными документами.
Таким образом, целью данного исследования явилось изучение уголовно-процессуальной деятельности органов дознания. Для того чтобы достигнуть избранной цели, был также определен ряд задач:
1. изучить историю становления органов дознания, так как это позволит определить их назначение;
2. определить роль органов дознания в предварительном расследовании;
3. определить уголовно-процессуальное закрепление полномочий органов дознания, их...

"С принятием нового Уголовно-процессуального кодекса в 2001 году понятие и сущность дознания, правовой статус, круг органов дознания в уголовном процессе претерпели значительные изменения, которые настоятельно диктуют их научное исследование и выработку рекомендаций для правоприменительной практики.
УПК РФ наделил органы дознания правом возбуждения уголовных дел и производства неотложных следственных действий при наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно. Кроме того, предусмотрен новый, ранее не известный ускоренный вид расследования уголовных дел в форме дознания, упразднив досудебную подготовку дел о преступлениях в протокольном порядке.
Уголовно-процессуальный закон в качестве органа дознания называет государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК осуществлять дознание и иные процессуальные полномочия.
В Законе расширен перечень органов дознания. Он дополнен соответствующими должностными лицами Департамента судебных приставов Министерства юстиции РФ, а также возложены полномочия органа дознания на глав дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, капитанов речных судов и руководителей геологоразведочных партий. Кроме того, вместо милиции органом дознания являются органы внутренних дел.
Закон определил, что начальником органа дознания является должностное лицо органа дознания, уполномоченное поручать производство дознания дознавателю и наделенное законом отдельными процессуальными полномочиями.
Обращает на себя внимание, что в законе в одних случаях называется органом дознания учреждение в целом, в других – лишь его начальник. В законе не дается разъяснений по поводу такого разграничения. Представляется, что одно из возможных объяснений отмеченного двойственного понятия органа дознания заключается в следующем:
- когда речь идет об учреждении, процессуальная деятельность которого связана с деятельностью вне его самого (органы...