Правовое регулирование досрочного пенсионного обеспечения

Процесс глобального реформирования экономики в нашей стране в настоящее время все в большей мере приобретает социальную ориентацию, приводит к необходимости разработки механизмов эффективного взаимодействия всех секторов экономики в решении социальных проблем, создания адекватной экономической и правовой базы для формирования новых субъектов социальной политики. Социальная политика государства, выступающая как составная часть мероприятий, проводимых в целях регулирования условий общественного производства в целом, тесно увязана с общеэкономической и политической ситуацией. Главными параметрами, определяющими уровень социальной политики, являются доходы населения и уровень занятости, и как их следствие - уровень и качество жизни населения.
Выбор в качестве приоритетных тех или иных составляющих социальной политики означает не только соответствующий маневр ресурсами, направляемыми в различные отрасли социальной сферы, но и обусловливает социальные гарантии со стороны общества, которые оно дает своим членам по поводу обеспечения их потребностей в рамках каждой из составляющих социальной политики.
Формирование в России демократического, правового, социального государства обусловило повышение интереса к правовому регулированию социальных отношений, особенно связанных с социальной защитой, поддержкой государством людей, подвергшихся воздействию таких социальных рисков, как старость, инвалидность, потеря кормильца.
Пенсионное обеспечение рассматривается как базовая и одна из самых важных социальных государственных гарантий стабильного развития общества, поскольку затрагивает непосредственно интересы нетрудоспособного населения.
Актуальность темы исследования определяется возрастающим значением пенсионного обеспечения как формы социальной защиты населения в условиях рыночных отношений, большой социальной значимостью пенсионного страхования прямо или косвенно затрагивающего интересы каждого члена общества, отсутствием четкого экономического обоснования проводимой...

1 января 2015 г. войдет в историю развития системы обязательного социального страхования в России как отправная точка реализации очередного этапа пенсионной реформы. С этой даты вступают в силу новые законодательные акты, регулирующие отношения по обязательному пенсионному страхованию. Изменения охватывают достаточно широкий круг институтов пенсионного обеспечения, каждый из которых заслуживает отдельного рассмотрения. Подробнее остановимся на новациях в области досрочного пенсионного обеспечения по старости.
Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в целом сохраняет существовавшую до этого модель правового регулирования досрочных трудовых пенсий по старости в форме обязательного пенсионного страхования. Однако курс долгосрочного развития пенсионной системы РФ, заданный распоряжением Правительства РФ от 25 декабря 2012 г. N 2524-р, обусловил введение некоторых изменений в этот институт.
Необходимость досрочного пенсионного обеспечения по старости обусловлена прежде всего виной работодателя в том, что он не может обеспечить нормальные условия труда своим работникам. При этом работодатели не несут каких-либо дополнительных финансовых обременений за то, что условия труда на их производстве являются вредными для здоровья. Досрочные пенсии составляют существенную долю расходов бюджета Пенсионного фонда, не позволяя в полной мере повышать уровень обеспечения пенсионеров по старости, и в результате издержки, которые обязаны нести работодатели в целях обеспечения права своих работников на досрочную пенсию, несут по сути все пенсионеры. В связи с этим в Стратегии было заявлено о необходимости перейти к дифференцированному порядку определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а именно ввести дополнительный тариф страховых взносов в Пенсионный фонд РФ для работодателей, предоставляющих рабочие места с неблагоприятными условиями труда.
Пенсионное обеспечение в России представляет собой одно из наиболее...