Исследование государственного управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства (на примере субъекта РФ)

Актуальность исследования. Одним из основных элементов социально-экономической системы является жилищно-коммунальное хозяйство. Именно здесь формируются многие показатели экономического потенциала регионов государства и показатели, характеризующие качество предоставляемых услуг населению в сфере ЖКХ.
Актуальность проблемы определения жилищно-коммунального хозяйства (далее – ЖКХ) как объекта государственной инвестиционной политики заключается в отсутствии единой, законодательно закрепленной дефиниции ЖКХ в российской практике. Термин «жилищно-коммунальное хозяйство» (далее ЖКХ) заимствован современной российской экономикой из советского прошлого, когда ЖКХ являлось одной из крупнейших непроизводственных отраслей народного хозяйства2 . Реформирование ЖКХ длится уже более 20 лет и продолжится еще, по крайней мере, до 2020 г3
Жилищный фонд и коммунальная инфраструктура России по масштабу составляют значительную долю в богатстве нации. Третья часть основных фондов приходится на жилищно-коммунальный комплекс, что в свою очередь формирует более 5 % ВВП страны. Годовой оборот отрасли составляет около 4 трлн. р. Несмотря на вышеперечисленные данные и на продолжительные реформы жилищно-коммунального комплекса, состояние его ухудшается, объем средств, необходимый для поддержания ЖКХ в действующем состоянии, с каждым годом растет. Формирование жилищно-коммунального комплекса России до настоящего времени не завершено и нуждается в значительных финансовых вложениях.
Основной целью исследования является разработка рекомендаций управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципальных образований и теоретическое обоснование на этой основе необходимости применения действенных мер по дальнейшему реформированию данной отрасли экономики, практических путей ее вывода из глубокого кризиса.
Для достижения указанной цели в работе ставились следующие задачи:
- раскрыть теоретические аспекты управления ЖКХ в российской действительности;
- проанализировать управление ЖКХ в г. Томске;...

Результаты наших собственных исследований генезиса в области функционирования и развития отечественного ЖКХ свидетельствуют о том, что в рамках централизованной системы планирования эксплуатации жилищного фонда и распределения его ресурсов выявились существенные перекосы:
– при постоянном дефиците жилья отсутствие необходимой взаимосвязи между доходами населения и его расходами на приобретение и содержание домов и квартир;
– крайне низкий уровень установленной квартплаты и очень высокие государственные субсидии на эксплуатацию жилья;
– высокая степень государственной монополизации жилья.
Однако, проводимые радикальные преобразования в обществе, признание института частной собственности и приватизация жилищного фонда позволили начать в стране формирование рынка ЖКУ и дали возможность осуществлять нововведения в жилищной сфере страны.
На первом этапе ее реформирования предполагалось, что достаточно предоставить гражданам свободу выбора и создать рынок ЖКУ для преобразования жилищной сферы в эффективный механизм обеспечения качественным жильем всех слоев населения [1]. Однако, отсутствие экономически обоснованных механизмов функционирования жилищных отношений в переходный период, а также слабая, постоянно меняющаяся и весьма противоречивая быстрым преобразованиям в жилищной сфере.
В ходе экономических реформ проявились и такие негативные процессы, как долговременная высокая инфляция, хронический бюджетный дефицит, резкий спад отечественная законодательная база не способствовали
производства, особенно в отраслях инвестиционной сферы, общее снижение уровня жизни людей и резкая поляризация населения по уровню доходов, усугубившие положение в ЖКХ. Рост тарифов на ЖКУ при одновременном ухудшении их качества, нехватка финансовых ресурсов на всех уровнях, чрезмерная изношенность основных фондов характеризуют отечественную жилищную сферу как очаг социальной напряженности[1].
Рыночные реформы, приватизация затронули все ключевые элементы жилищной сферы, однако...