Организация контроля за деятельностью органов государственного управления

Актуальность исследования. В последние годы проблема совершенствования правового регулирования контроля в государственном управлении перешла в практическую плоскость. Во исполнение поручений Президента Российской Федерации уже разработано несколько проектов федерального закона о государственном и муниципальном контроле. Однако ни один из них, несмотря на превышение всех установленных сроков, так и не внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Это говорит о трудности поставленной задачи и отсутствии единого подхода к ее решению, что во многом объясняется различиями в оценке социально-правового предназначения контроля.
Зачастую, клиенты современных компаний, следуя инстинкту удовлетворения своих потребностей попадают в ловушку «интенсификации коммерческих усилий». Иногда эта «ловушка» безвредная (примером может служить мерчандайзинг), а иногда она явно нарушает права потребителя (нейро-лингвистическое программирование). В настоящее время на рынке России существует множество недобросовестных организаций, нарушающих прямо или косвенно права потребителей.
Цель данной дипломной работы заключается в разработке рекомендаций по организации контроля за деятельностью органов государственного управления
Для достижения поставленной цели необходимо решить некоторые задачи:
- рассмотреть государственный контроль как способ обеспечения законности в государственном управлении,
- проанализировать осуществление контрольной функции за деятельностью органов государственного управления (на примере Роспотребнадзора),
- разработать рекомендации по совершенствованию механизма контроля за деятельностью органов государственного управления (на примере Роспотребнадзора)
Объектом исследования является общественный контроль за Роспотребнадзором.
Предметом – организация контроля за деятельностью органов государственного управления.
Методы исследования: анализ источников литературы, обобщение, синтез, дедукция.

Содержание системы контроля, как и любой сознательно организованной системы, определяют поставленные перед ней цели. Цель контроля - это желаемый результат контрольного воздействия. А.Б. Зеленцов, констатируя наличие в зарубежных странах разнообразных концепций системы контроля в сфере деятельности публичной администрации, подчеркивает: "Общим является то, что содержание контроля составляет деятельность органов государства, граждан и их организаций, которая направлена, во-первых, на наблюдение, выявление, анализ информации о происходящих управленческих процессах, во-вторых, на установление несоответствий, нарушений, отклонений от социальных, прежде всего правовых, норм, целей и ценностей, в-третьих, на выдвижение требований и предложений об устранении недостатков или коррекции самих норм и целей". Тем самым обращается внимание на триединство функциональных целей контроля, которые мы предлагаем считать соответственно информационной, предупредительно-пресекательной и восстановительно-корректирующей.
Следует отметить управленческую природу обозначенных целей. На это обратил внимание еще академик В.Г. Афанасьев, когда писал в книге "Научное управление обществом", изданной в 1968 г. и переизданной в 1973 г.: "...в процессе контроля выявляются результаты управленческих воздействий, допущенные отклонения от принципов организации и регулирования, в том числе и правового" . По сути, названные цели являются внутриорганизационными, направленными на повышение эффективности самого управленческого процесса.
Вместе с тем дуализм контроля (как управленческой категории и социально-правового явления) со всей очевидностью предполагает наличие у него наряду с управленческой целью тесно взаимосвязанной с ней социально-правовой цели.
Это внешняя цель контроля, отражающая его исключительную общественную значимость, подчиненная общим целям государственного управления и сориентированная на их осуществление. Сегодня на целеполагание в контрольной деятельности первостепенное влияние...