правовой статус градообразующих предприятий

Проблема банкротства градообразующих организаций (и связанное с ней выделение особенностей признания их несостоятельными)
характерна именно для российской экономики. В литературе отмечается, что понятие «градообразующая организация» как таковое
отсутствует в терминологии других законодательств, в связи, с чем отсутствуют и какие-либо особенности признания несостоятельными
должников, которые по российскому законодательству могут быть отнесены к градообразующим.
Проблема признания банкротами крупных предприятий становится все более актуальной. Ученые справедливо отмечают, что "в ряде
случаев вокруг какого-либо нового производства (например, золотодобывающего предприятия, электростанции, шахты и др.) образуются
населенные пункты, большинство жителей которых трудоустроены в данной, как правило, единственной организации". Актуальность
указанной проблемы связана, во-первых, с тем, что крупных предприятий, с деятельностью которых связано значительное количество
людей, в России очень много, во-вторых, с тем, что некоторая их часть является нерентабельной, поскольку само их появление было
следствием экстенсивного пути развития экономики. При этом многие предприятия-гиганты действовали в течение нескольких десятилетий
без какой-либо модернизации (зачастую, на протяжении всего этого времени являясь убыточными), что, естественно, делает
маловероятной возможность их функционирования в условиях рыночной экономики. С этой точки зрения логично было бы признать
целесообразность объявления банкротами и ликвидации предприятий, не способных рентабельно функционировать (такой позиции
совершенно справедливо придерживается закон "О несостоятельности (банкротстве)" в отношении большинства юридических лиц). Для
определенных категорий крупных юридических лиц действующий закон делает исключение, устанавливая особые правила производства по
делу об их несостоятельности. Связано это с тем, что на первый план в случаях банкротства градообразующих должников выходит...

Под градообразующими организациями понимаются юридические лица, численность работников которых с учетом членов их семей
составляет не менее половины численности населения соответствующего населенного пункта.
Решение вопроса об отнесении предприятия к градообразующим принимается в срок не более одного месяца с момента признания
предприятия неплатежеспособным и имеющим неудовлетворительную структуру баланса. Указанное решение принимается органом,
уполномоченным в соответствии с пунктом 2 Положения о порядке продажи государственных предприятий-должников, утвержденного
Указом Президента Российской Федерации от 2 июня 1994 года N 1114, принимать решение об обязательной продаже (далее именуется
уполномоченный орган).
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает расширенный состав лиц, участвующих в деле о банкротстве
градообразующей организации. Учитывая значение таких предприятий для отдельного взятого населенного пункта, и, прежде всего, как
предприятия с большим количеством рабочих мест, Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливает, что при
рассмотрении дела о банкротстве градообразующей организации лицом, участвующим в деле признается соответствующий орган местного
самоуправления. Также к рассмотрению дела с участием градообразующей организации могут быть привлечены органы исполнительной
власти.
Следует отметить, что проблема банкротства градообразующих организаций (и связанное с ней выделение особенностей признания их
несостоятельными) характерна именно для российской экономики. В литературе отмечается, что понятие "градообразующая организация"
как таковое отсутствует в терминологии других законодательств, в связи с чем отсутствуют и какие-либо особенности признания
несостоятельными должников, которые по российскому законодательству могут быть отнесены к градообразующим.3 Специальные
правовые акты Германии (в частности, новое Положение о несостоятельности, которое вступит в силу с...