Административно-правовой статус органов исполнительной власти

До 1993 года в России наряду с законодательной и судебной действовала самостоятельная система органов государственного управления, которая целиком удовлетворяла потребность в исполнительно-распорядительной деятельности. Таким образом эти органы государственного управления, как высшие, так и на местах, становились основными субъектами административного права, поскольку именно они обладали административной правосубъектностью. Иными словами, в процессе осуществления государственного управления страной, появлялся особый субъект, закрепленный Конституцией.
В 1993 году всенародным голосованием была принята Конституция Российской Федерации. Статьей 10 Конституции вместо термина «государственное управление» было введено новое понятие, а именно - «исполнительная власть». В настоящее время Конституция регламентирует некоторые общие основы деятельности современной исполнительной власти и исполнительных органах. Так, в части 2 статьи 77 Конституции говорится о том, что федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. Это можно считать первым упоминанием уже об органах исполнительной власти, а не административно-распорядительных органах.
Ниже будет рассмотрено понятие органа исполнительной власти, а также особенности его административно-правового статуса.

Итак, итоговые позиции, относящиеся к выяснению понятия, признаков и правового статуса органов исполнительной власти выражаются в следующем.
1. По точному конституционному смыслу под органами исполнительной власти подразумеваются лишь те звенья государственного аппарата, которые сопутствуют органам законодательной власти в системе разделения властей.
2. Исполнительные органы представляют собой составную часть государственного аппарата с особой функциональной нагрузкой, суть которой заключается в практической реализации задач и функций исполнительной власти в процессе управления или регулирования в сферах экономической, социальной и административно-политической жизни.
3. Органы исполнительной власти являются носителями определенного объема государственно-властных полномочий. Эти полномочия выражаются прежде всего в издании исполнительными органами правовых актов в пределах их управленческой компетенции и в обеспечении их исполнения юридическими и организационными средствами, имеющимися в их распоряжении.
4. Исполнительные органы представляют собой разновидность государственных организаций, в числе которых действуют также государственные учреждения и предприятия. Но последние не являются носителями государственно-властных полномочий.
5. Органы исполнительной власти обладают оперативной самостоятельностью, границы которой устанавливаются закрепленной за ними компетенцией.
6. Практически от имени исполнительных органов действуют, и соответственно, представляют их в конкретных управленческих отношениях должностные лица.
7. Каждый орган исполнительной власти имеет определенный для него действующим законодательством территориальный масштаб деятельности, учитывающий особенности федеративного устройства РФ.