Возбуждение уголовного дела публичного обвинения

Актуальность представленной работы заключается в том, что принятие в 2001 г. УПК РФ не только не разрешило всех проблем стадии
возбуждения уголовного дела, но и добавило новые. Некоторые ученые-процессуалисты вновь стали ставить вопрос об устранении стадии
возбуждения уголовного процесса из уголовного судопроизводства России. Так, по мнению Ю.В. Деришева, в стадии возбуждения уголовного
дела осуществляется административное производство "по проверке фактов, схожих по объективной стороне с правонарушениями...
возникновение уголовно-процессуальных отношений... до появления преступления - это и есть незаконное и необоснованное ограничение прав
личности, а также проявление "процессуальной расточительности". В связи с этим уместно вспомнить позицию М.С. Строговича, который видел
основное процессуальное значение этой стадии в том, что "возбуждение уголовного дела - правовое основание для всех дальнейших
процессуальных действий при расследовании и разрешении уголовного дела".
Как правильно отмечает В.Н. Григорьев, "в России уже более века существует система уголовного судопроизводства, в которой традиционно
выделяется стадия возбуждения уголовного дела как одна из важных гарантий защиты личности от необоснованного применения мер уголовно-
процессуального принуждения".
Рассматриваемая стадия уголовного процесса включает в себя процессуальную деятельность по рассмотрению и разрешению ряда вопросов,
необходимых для принятия законного и обоснованного решения по заявлению или сообщению о преступлении. В процессуальной литературе в
связи с этим справедливо указывается, что "содержание этой деятельности состоит в обнаружении преступлений и их пресечении, в закреплении
следов преступления, в рассмотрении заявлений и сообщений о совершенных преступлениях и... в их проверке".
Возбуждение уголовного дела как самостоятельная стадия уголовного процесса имеет свои конкретные цели. К этим целям В.С. Зеленецкий
относит: констатацию совершения преступления и...

Повод, основания и процессуальный порядок возбуждения уголовных дел частного обвинения установлены в ст. 318 УПК РФ. Уголовные дела о
преступлениях, указанных в ч. 2 ст. 20 УПК РФ, возбуждаются путем подачи заявления потерпевшим или его законным представителем. Это
заявление потерпевшего, как правильно отметили И.В. Жеребятьев и В.С. Сиваев, сочетает в себе признаки заявления о преступлении и
постановления о возбуждении уголовного дела.
Интересно отметить, что ст. 10 УПК РСФСР 1923 г. и ст. 27 УПК РСФСР 1960 г. устанавливали, что поводом для возбуждения уголовных дел
частного обвинения является не заявление, а жалоба потерпевшего.
Выше мы рассмотрели порядок возбуждения уголовных дел частного обвинения в случаях, когда потерпевшему известно лицо, совершившее
против него преступление. Однако уголовное дело должно быть возбуждено и в тех случаях, когда потерпевший не знает лицо, совершившее
преступление. На сегодняшний день порядок возбуждения уголовного дела частного обвинения в отношении неизвестного потерпевшему лица
существенно изменился. Резко возросла актуальность этих уголовных дел частного обвинения. Дело в том, что количество преступлений, когда
лицо, совершившее преступление, относящееся к категории частного обвинения, по которому виновный остается не установленным, в
последнее время значительно возросло.
Это связано с некоторыми изменениями УК РФ. Если раньше такие насильственные действия в общественном месте, как приставание граждан,
оскорбление нецензурной бранью, нанесение побоев, угрозы, связанные с нарушением общественного порядка, в уголовном праве
рассматривались и квалифицировались как хулиганство, то они и возбуждались и расследовались как уголовные дела публичного обвинения.
Поэтому уголовных дел частного обвинения, по которым потерпевший не знал бы обвиняемого по своему уголовному делу, практически в
судебной практике не было.
Но вот Государственная Дума РФ 21 ноября 2003 г. принимает Федеральный закон "О внесении...