БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ И СПОСОБЫ ЕГО ПОКРЫТИЯ (НА ПРИМЕРЕ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

ВВЕДЕНИЕ

Глубинные преобразования в политической, экономической и социальной сферах пореформенной России поставили новые проблемы перед органами власти. Старая экономическая система с привычными ценностями и подходами к решению проблем, с устоявшимися технологиями принятия управленческих решений ушла в прошлое. На нынешнем этапе экономических реформ в России все более актуальными становятся проблемы регионального развития. Уже сейчас весьма велика региональная дифференциация условий хозяйствования, уровня жизни населения и его политических устремлений. Ключевым вопросом экономической и бюджетной реформы является укрепление бюджетов всех уровней власти, во многом определяющим судьбу российского государства.
Бюджетная система переживает сложный период становления третьего бюджетного уровня – уровня местного самоуправления. Переход к рыночной экономике требует создания принципиально новой системы управления, усиления ее территориальной направленности. Это обусловлено, прежде всего, необходимостью преодоления одного из основных противоречий современного этапа развития территориальной экономики – увеличение разрыва между возрастающими задачами местных органов власти в социально-экономической сфере и финансовыми возможностями их реализации. Местные бюджеты, средства которых являются основной финансовой базой деятельности территориальных органов управления, часто не могут обеспечить эффективное воздействие государственных органов власти на социально-экономические процессы, так как, во-первых, местные бюджеты дефицитны и это ограничивает возможности их влияния на территориальные процессы; во-вторых, конкретные формы бюджетных отношений слабо взаимосвязаны с материальными интересами участников воспроизводственного процесса.
Глубокие социально-экономические и национально-территориальные преобразования, происходящие в последние годы в Российской Федерации, привели к существенному изменению понятия “местный бюджет”, сужению его рамок на практике до уровня бюджетных...

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823; с изменениями СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 21.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824; с изменениями СЗ РФ. 2004. № 45. Ст. 4377.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 г. // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340; с изменениями СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 38.
4. Постановление Саратовской областной думы от 29 августа 2003 г. «Об исполнении бюджета Саратовской области за 1-ое полугодие 2003 года» № 22/271-ГС // СЗ РФ. 2003. № 15. Ст. 1241
5. Постановление Саратовской областной думы от 29 августа 2003 г. «О поправках бюджета Саратовской области на 2003 год» № 22/273-ГС // СЗ РФ. 2003. № 17. Ст. 1243
6. Постановление Саратовской областной думы от 26 декабря 2004 г. «О проекте бюджета Саратовской области на 2004 год (первое чтение)» № 27/336-ГС // СЗ РФ. 2004. № 22. Ст. 1340
7. Постановление Саратовской областной думы от 06 февраля 2004 г. «О проекте бюджета Саратовской области на 2004 год (второе и третье чтение)» № 28/350-ГС // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 1343
8. Постановление Саратовской областной думы от 27 марта 2004 г. «Об исполнении бюджета Саратовской области за 2003 год» № 30/376-ГС // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 1649
9. Федеральный закон от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ (ред. от 29.07.2004 г. с изм. от 23.12.2004 г.) «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (принят ГД ФС РФ 27.06.2002 г.) // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2790; с изменениями СЗ РФ. 2004. № 52 (часть 1). Ст. 5277.
10. Бюджетная система РФ/Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. – М.: Юрайт-М, 1999. - 298 с.
11. Баранова Л.Г., Врублевская О.В. Бюджетный процесс в РФ. – М.: Перспектива, 1998. - 213 с.
12. Бюджетные отношения в РФ: новые подходы к анализу и правовому регулированию/Под ред. В.И. Ленина, А.Н. Швецова. – М.: Формула права, 2001. - 254 с.
13. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д....