государственное и муниципальное управление

Нынешнее состояние российской государственности определяется как несоответствие организации и механизма функционирования государства тем задачам, которые оно обязано выполнять. Заключается это в следующем:
1) Жизнь, здоровье, имущество граждан не защищены в должной мере от преступных посягательств;
2) Отсутствуют твердые гарантии выполнения государством взятых на себя социальных обязательств (нерегулярная выплата пенсий, пособий, заработной платы бюджетникам);
3) Острые социальные проблемы (такие, как бедность, детская безнадзорность, алкоголизм, наркомания и др.) не становятся приоритетами государственной политики, где концентрируются усилия государства;
4) Граждане не имеют эффективных средств защиты от произвола со стороны чиновников (причем произвол приобрел массовый характер на региональном и местном уровнях), а также от произвола со стороны частных работодателей;
5) Государственный аппарат поражен коррупцией;
6) Предпринимательская энергия людей гасится чрезмерным государственным регулированием, отсутствием отделенности власти от бизнеса, незащищенностью прав собственности;
7) Безнаказанность за нарушение Конституции и закона стала одним из ярких элементов образа власти;
8) Отсутствует предсказуемость власти, общество лишено возможности реализовывать механизм политической ответственности.
Цели реформы
Греф выделяет два основных пути преодоления нынешнего состояния, укрепления российской государственности. Первый путь предполагает наращивание силы государства посредством усиления его аппарата принуждения (армии, полиции, спецслужб) и восстановления командно-административного типа управления. В конечном итоге он ведет к концентрации власти в одних руках, т.е. сворачиванию демократических начал. Народ превращается просто в людской ресурс для реализации замыслов вождей.
Поэтому стратегические интересы развития России требуют второго пути к сильному государству, когда сила государства понимается исключительно как сила права. Базовые принципы и...