Сравнительная характеристика правового регулирования в социально-культурном сервисе и туризма в России и за рубежом

Туризм и социально-культурный сервис - наиболее динамично развивающиеся отрасли мировой экономики. По данным Всемирной туристской
организации и Международного валютного фонда, в мировом экспорте товаров и услуг туризм с 1998 г. занимает первое место (532 млрд.
долларов США, или 7,9 процента от 6738 трлн. долларов США), обогнав автомобильную промышленность, производство химических продуктов,
продуктов питания и др.
В последние десятилетия средние темпы роста туризма и социально-культурного сервиса составили семь процентов в год, что намного выше
среднегодовых темпов роста мировой экономики в целом.
Доля России на мировом туристском рынке, несмотря на ее высокий туристский потенциал, составляет около одного процента. Количество
приезжающих в нашу страну иностранных гостей с деловыми, туристскими и частными целями на сегодняшний день равно 7,4 млн. человек .
Расширение туристских связей и туристской деятельности, многоукладность экономики российского туризма определяют важность правового
обеспечения сферы туристского обслуживания.
Многие годы туристская деятельность, оказание туристских услуг не имели законодательного регулирования, что порождало нецивилизованное
развитие туристского рынка.
С принятием Гражданского кодекса Российской Федерации возникла известная стабильность в регулировании складывающихся в результате
реформ отношений.
Имущественные отношения в сфере туризма и социально-культурного сервиса с принятием второй части Гражданского кодекса РФ были
урегулированы главой 39 "Возмездное оказание услуг" (ст. ст. 779 - 783).
Итак, цель настоящей работы – привести сравнительную характеристику правового регулирования в социально-культурном сервисе и туризма
в Российской Федерации и за рубежом (на примере Германии). Для этого и поставлены следующие задачи (основные вопросы, подлежащие
разработке (исследованию)): рассмотреть необходимость правового регулирования социально-культурного сервиса и туристской
деятельности, сравнить...

С принятием нового гражданского законодательства тысячи отечественных туристских организаций и индивидуальных предпринимателей, а
также сотни иностранных туристских фирм нуждались в специальном государственном акте, который исключил бы стихийное
нормотворчество и, наряду с нормами гражданского и предпринимательского права, непосредственно регулировал бы туристскую
деятельность, обеспечивая цивилизованное оказание услуг.
Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" N 132-ФЗ провозгласил туристскую деятельность
приоритетной отраслью экономики России; установил принципы государственного регулирования туристской деятельности; определил способы
государственного регулирования и ряд правовых институтов в сфере туризма: лицензирование, стандартизация, сертификация, права и
обязанности туриста, безопасность туризма и др.; закрепил структуру договора по оказанию туристских услуг; решил ряд важных правовых и
организационных вопросов.
Законодательные понятия являются, по существу, правовыми регуляторами туристской деятельности.
Из методических соображений нормативные правовые акты Российской Федерации, действующие в сфере туризма и социально-культурного
сервиса, можно разделить на две группы: первая группа - акты, относящиеся к неопределенному кругу юридических и физических лиц, но во
многом определяющие работу субъектов туристской индустрии. Вторая группа - акты, непосредственно регулирующие туристскую
деятельность и социально-культурный сервис.
В сфере туризма и социально-культурного сервиса действует ряд государственных стандартов, утвержденных Госстандартом России,
лежащих в основе сертификации туристских услуг.
Одной из форм контроля за сферой предпринимательства туристских организаций является лицензирование туроператорской и турагентской
деятельности. С начала 2002 года туристская деятельность осуществляется в существенно изменившихся лицензионных условиях.
Объектами межгосударственного регулирования...