Использование экономических методов в муниципальном управлении

В последние годы часто приходится слышать, что отставание России во многом определяется несовременными методами управления. Действительно, управление осуществляет связь между производительными силами и производственными отношениями, и его значение нельзя переоценить. Сегодня уже невооруженным взглядом можно выделить успешно работающие предприятия, при целом ряде факторов, определяющих успешность, безусловно управление играет центральную роль. По простой аналогии можно предположить, что в государственной и муниципальной сфере качество управления играет не последнюю роль.
Реформы и преобразования в политической, экономической, социальной сферах поставили много новых проблем перед администрациями муниципальных образований. Прежняя экономическая система с привычными ценностями и подходами к решению проблем, с устоявшимися технологиями принятия решений, когда муниципалитеты служили лишь проводником финансовых средств из “центра” ушла в прошлое. Муниципальные образования получили определенную политическую и экономическую самостоятельность, но реформирование межбюджетных отношений явно запаздывает по отношению к экономическим и политическим реформам. Муниципальные образования оказалось не готовым к новым реалиям, причем не столько в сфере решения практических вопросов, сколько в формировании и оценке финансовых ресурсов и выборе стратегии развития муниципального образования.
Идущая в Российской Федерации реформа системы межбюджетных отношений, по своей сути, предусматривает постепенный переход к нормативной оценке потребностей бюджетов разного уровня с целью определения финансовой помощи. Условия предоставления и использования финансовой помощи из федерального бюджета будут устанавливаться федеральным законодательством, а также соглашениями между федеральными и региональными органами исполнительной власти.
Деятельность муниципального сектора экономики довольно сложна и противоречива на фоне кризисных явлений государства в целом. Эти факторы обусловлены рядом причин,...

На основании вышеизложенного можно судить о том, каким образом одновременно с формированием нормативной базы местного самоуправления складывается и выстраивается в определенную иерархию система его понятий и терминов. Нет сомнения, что оба эти процесса, развиваясь, будут и в дальнейшем оказывать влияние друг на друга.
Принятие законов об общих принципах и о финансовых основах местного самоуправления заложило фундамент федерального правового регулирования муниципальной жизни. Но становление местного самоуправления в стране настоятельно требует дальнейшего развития федерального законодательства в этой сфере права. Формирование муниципальных органов выдвинуло на первый план и необходимость приюнятия законов, определяющих статус депутатов представительных органов, мэров, иных лиц, обретших свои полномочия в результате муниципальных выборов.
Необходимо организовать работу по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство в координации с законопроектной деятельностью органов государственной власти.
В связи со вступлением в действие с 1 января 2006г. Федерального закона от 30.12.2004г. №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», который наделяет органы местного самоуправления полномочиями в области регулирования тарифов и надбавок, может возникнуть ситуация, когда решения органов власти одного уровня (местного самоуправления) повлекут за собой расходы бюджета другого уровня (бюджета субъекта Российской Федерации). Для исключения такой ситуации предлагается внести изменения в действующее законодательство, предусмотрев право субъекта Российской Федерации устанавливать предельные тарифы для муниципальных образований. Кроме того, предлагается передавать по решению субъекта Российской Федерации полномочия по регулированию тарифов на уровень местного самоуправления в установленном законодательством порядке по мере готовности конкретного органа местного самоуправления к реализации таких полномочий.
В целях обеспечения...