Территориальная организация местного самоуправления

Федеральным законом № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
вводится двухуровневая структура территориальной организации местного самоуправления во всех субъектах Российской Федерации.
Как известно, в настоящее время в субъектах Российской Федерации сложились три основные схемы территориальной организации местного
самоуправления. В 2001 году в 47 субъектах Российской Федерации местное самоуправление осуществлялось в пределах административно-
территориальных границ крупных городов и районов. В 22 субъектах Российской Федерации местное самоуправление осуществлялось на двух
уровнях: на уровне крупных городов и районов (второй уровень) и на уровне сельских округов и поселков (первый уровень). В 8 субъектах
Российской Федерации местное самоуправление осуществлялось в границах сельских округов и поселков. В остальных 12 субъектах
Российской Федерации либо отсутствовали местные органы власти, либо осуществлялось «квазиместное самоуправление» в виде
территориального общественного самоуправления в границах городских и сельских населенных пунктов, части городов, а также в виде
государственного управления на местном уровне с участием выборных представительных органов.
Цель работы – изучение территориальной организации местного самоуправления.
Задачи работы – рассмотреть государственно-территоральное и административно-территориальное устройство; проанализировать границы и
состав территорий муниципальных образований в субъектах Российской Федерации; рассмотреть этапы подготовки и принятие нормативных
правовых актов, создающих правовые условия для перехода к заданной новой редакцией Федерального закона двухуровневой территориальной
организации местного самоуправления.
1. Государственно-территориальное устройство. Административно-территориальное устройство

Заключение

Введение двухуровневой системы территориальной организации местного самоуправления потребует проведения комплексной реформы
организации местной власти, которая затронет организационные, финансовые, компетенционные основы местного самоуправления.
Существенные изменения произойдут и в системе взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления.
В соответствии с переходными положениями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации до 1 января
2005 года должны будут установить границы муниципальных образований и наделить их статусом городского, сельского поселения, городского
округа, муниципального района.
Установление границ муниципальных образований, наделение их определенным статусом должно проводиться, исходя из требований к составу
территорий муниципальных образований, а также ряда новых критериев, которые должны учитываться при установлении границ территорий
двух уровней муниципальных образований.
В новой редакции Федерального закона содержится также комплекс основных процедурных требований к порядку определения границ
территорий двух уровней муниципальных образований, наделению их соответствующим статусом.