Формирование и система обращения граждан в БССР 1917 – 1924г

Введение

Предметом рассмотрения системы обращения граждан являются региональные взаимодействия, в ходе которых идет постоянный поиск согласования локальных (региональных) и общих (государственных) интересов, что выражается в конечном счете в формировании соответствующей системы политических институтов, затем выступающих уже как регуляторы региональных отношений. Траектория развития этой системы обеспечивала (исходя из сущности институтов) экономическое развитие страны и увеличение степеней свободы ее граждан.
К базовой структуре политических, властных институтов, регулирующих характер региональных отношений, относятся:
- административно-территориальное деление государства;
- иерархия статусов регионов и поселений;
- властная иерархическая вертикаль органов регионального управления во главе с центром;
- назначение региональных руководителей:
- выборность региональных органов управления;
- единогласие, или круговая порука, как форма ответственности территориальных общностей;
- обращения и жалобы населения как регулятор деятельности региональных органов.
Данные институты взаимосвязаны, поддерживают друг друга и образуют устойчивую систему. Это означает принципиальную невозможность кардинального изменения одного из них без одновременного изменения всех остальных. Они эволюционируют в ходе исторического развития, приобретают более сложные формы, но сохраняют свое основное содержание.

Обращения и жалобы населения как регулятор деятельности региональных органов представляют собой политический институт, являющийся элементом исторически сложившейся структуры принятия решений и определяющий формы контроля над их реализацией. О значении института административных жалоб в российском обществе писала О. Бессонова . Если в западных странах борьба с ущемлением прав населения со стороны органов регионального управления реализуется прежде всего через судебную систему, то в России важнейшим инструментом отстаивания своих прав была...