Организационно – правовые основы благоустройства мест массового отдыха населения

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и
осуществляется на всей территории Российской Федерации.
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные
договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6
октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», издаваемые в
соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные
правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и
сходах граждан и иные муниципальные правовые акты.
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и
экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его
осуществления.
Вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования,
решение которых осуществляется населением и (или) органам и местного самоуправления и затрагивает интересы каждого гражданина.
На уровне поселения к числу вопросов местного значения относятся вопросы формирования, утверждения, исполнения и контроля за
исполнением местного бюджета, распоряжение муниципальным имуществом, содержание и строительство автомобильных дорог,
обеспечение малоимущих граждан жильем, предоставление жителям муниципального образования услуг связи, транспорта, общественного
питания и бытового обслуживания, организация досуга населения, вопросы благоустройства и озеленения поселения, вывоза...

Итак, власти городских округов получили в наследство от органов государственной власти сеть культурных и досуговых учреждений, при
помощи которых имеют возможность обеспечить полноценный массовый отдых населения. Кроме того, создаются природные и открытые
места массового отдыха, которые органы власти городского округа обязаны содержать и благоустраивать.
В заключение хотелось бы акцентировать внимание еще на одном вопросе. Не всегда органы власти городского округа имеют возможность
(в силу различных обстоятельств) решать вопросы, возложенные на них федеральным и региональным законодательством. На практике
довольно часто бывают ситуации, когда органы местного самоуправления поселений в силу тех или иных причин не могут самостоятельно
решать стоящие перед ними задачи. В этом случае они вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального
района о передаче части своих полномочий, При этом поселение должно гарантировать муниципальному району субвенции из своего
бюджета на выполнение этих полномочий.
В соглашении между поселением и районом должны быть оговорены сроки передачи полномочия (срок действия соглашения), основания и
порядок прекращения действия соглашения, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, финансовые
санкции за неисполнение соглашения. Кроме того, в соглашении должно четко и понятно указываться, какое именно полномочие передается
от одного муниципального образования другому. С другой стороны, часть вопросов местного значения, отнесенных к ведению поселений,
более успешно может решаться на уровне муниципального района. Таким полномочием, например, может выступать организация сбора и
вывоза бытовых отходов и мусора или создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугам и организаций
культуры. В этом случае заключается аналогичное соглашение между поселением и муниципальным районом.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ