Государственный бюджет: принципы построения и его функции

В формировании и развитии экономической структуры любого современного общества ведущую, определяющую роль играет государственное регулирование, осуществляе¬мое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих го¬сударству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовая система общества, глав¬ное звено которой — бюджетная система. Именно посред¬ством финансовой системы государство образует центра¬лизованные и воздействует на формирование децентрали¬зованных фондов денежных средств, обеспечивая возмож¬ность выполнения возложенных на государственные органы функций.
Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.
Изуче¬ние бюджетной системы и практики функциониро¬вания бюджетного механизма обрело в настоящее время особую актуальность.
Целью настоящей работы является рассмотрение бюджетной системы как важнейшего элемента финансовой системы государства, основных черт бюджета и его структуры выявление наиболее значитель¬ных проблем в функционировании бюджетного механизма и рассмотрение его особенностей в России.
Основными задачами настоящей работы являются:
- раскрытие содержания государственного бюджета как основы финансовой экономики, его функций;
- рассмотрение источников формирования и направлений расходования средств государственного бюджета.

1. Государственный бюджет, его структура и основные макроэкономические функции

Бюджет есть неотъемлемый признак государства, он вместе с налогами обеспечивает реализацию его суверенитета путем создания финансовой основы для деятельности государства. Характеристики государства обусловливают характеристики бюджета. Вместе с тем бюджет является средством государствен¬ного управления, решения текущих и перспективных задач, стоящих перед обществом. Сюда входят задачи обороны, сохра¬нения и восстановления окружающей среды, поддержка экономических субъектов, развитие духовной сферы общества. На бюджетах государства и муниципальных образованиях лежит нагрузка по поднятию уровня доходов бедных слоев населения. Потребность в выравнивании доходности отдельных групп об¬щества большая.
Основой федерального бюджета является общегосудар¬ственный централизованный фонд денежных средств, и го¬сударство через бюджет организует перераспределение средств между производственной и непроизводственной сфе¬рами народного хозяйства, отраслями народного хозяйства и между регионами.
Выступая как система денежных отношений, федераль¬ный бюджет, будучи экономической категорией, выражает экономические отношения в обществе.
По форме федеральный бюджет выступает как роспись доходов и расходов государства на определенный срок, ут¬верждаемая в законодательном порядке. Утверждение бюд¬жета парламентом придает бюджету силу закона.
Федеральный бюджет, являясь главным средством мо¬билизации и расходования ресурсов государства, дает по¬литической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестрой¬ку, стимулировать развитие приоритетных секторов эко¬номики, обеспечивать социальную поддержку наименее за¬щищенным слоям населения.

Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной роли не играет.
Однако именно бюджет, показывая размеры необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.
Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.